最高法法释[2020]25号解读.pptxVIP

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第一条建设工程合同无效的认定

建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：

1（一）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；

2（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；

3（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

4承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据民法典第一百五十三条第一款及第七百九十一条第二款、第三款的规定，认定无效。（14号法释：人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。）

（注：民法通则已于2021年1月1日废止。收缴非法所得不属于民法典规定的民事责任形式。）;

一、合同效力;

裁判要点：最高人民法院认为，根据查明事实，讼争工程项目未取得建设工程规划许可证。根据《城乡规划法》第四十条规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。作为建设工程发包方的王远兴因违反该强制性规定，其与华都公司签订的《建筑安装施工合同》应认定无效，原判对此认定正确。;

关联规则——《中华人民共和国民法典》

l“黑白合同”或“阴阳合同”的认定

第七百九十三条建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。

建设工程施工合同无效，且建设工程经验收不合格的，按照以下情形处理：

（一）修复后的建设工程经验收合格的，发包人可以请求承包人承担修复费用；

（二）修复后的建设工程经验收不合格的，承包人无权请求参照合同关于工程价款的约定折价补偿。

发包人对因建设工程不合格造成的损失有过错的，应当承担相应的责任。

注：该条规定吸收原《建设工程司法解释》第2条、第3条的规定。;

“黑白合同”与依法变更??同的界限。

黑白合同不一致的地方必须是在工程范围、工程价款、工程质量或者工程期限等四个合同实质性内容方面有所违背，而不是一般的合同内容变更或者其他条款的修改。

合同的变更，是指不改变合同的主体而仅改变合同内容的情形。在中标合同签订后，任何一方当事人都有权依法通过协商变更合同部分条款。;

一、合同效力

“黑白合同”认定的思考

下列三种情况中，当事人一方均在事后请求法院认定《补充协议》无效，原因是合同与《补充协议》系“黑白合同”关系，请问法院是否会支持？

中标后，当事人双方通过签订《补充协议》将合同价款增加了200万。

中标后，当事人双方通过签订《补充协议》改变了原合同中变更计量规则，约定所有的变更子目均按照定额重新组价。

中标后，当事人双方通过签订《补充协议》增加了一项场地绿化工作内容，并就此绿化部分增加工程款100万。

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裁判要点：【最高人民法院认为】

关于案涉补充协议、补充合同等与《建设工程施工合同》是否属于“黑白合同”问题。“黑白合同”通常是指发包人与承包人就同一建设工程签订两份或两份以上实质性内容不一致的合同，其中有一份是中标合同即“白合同”，另一份或多份是与中标合同实质性内容不一致的合同即“黑合同”。确定是否对中标合同实质性内容进行变更，应考虑以下两个方面：

第一，是否足以影响其他竞标人能够中标或者以何种条件中标。发包人与承包人的补充或变更协议的内容排除其他竞标人中标的可能或其他竞标人中标条件的，构成对中标合同实质性内容的变更。

第二，是否对招标人与中标人的权利义务产生较大影响。发包人与承包人另行订立的补充或变更协议较大的改变了