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全面落实企业全员安全生产责任制实施方案

一、总体要求

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）原则，构建覆盖企业各层级、各岗位的安全生产责任体系，推动安全生产责任全员化、制度化、精准化，从根本上防范和遏制生产安全事故发生。

1.2基本原则

（1）责任全覆盖，落实无死角。明确从企业主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任，确保每个岗位、每个环节、每个人员责任清晰、分工明确，杜绝责任盲区。

（2）权责相统一，奖惩相挂钩。将安全生产责任与履职权限、考核评价、奖惩机制紧密结合，对责任落实到位的予以表彰奖励，对失职渎职的严肃追责问责。

（3）预防为主，精准施策。聚焦重点领域、关键环节和薄弱岗位，针对风险隐患特点制定差异化责任清单，推动安全管理从事后处置向事前预防、精准管控转变。

（4）系统推进，持续改进。将全员安全生产责任制与企业安全生产标准化建设、安全风险分级管控、隐患排查治理等机制深度融合，形成责任落实、风险防控、应急处置的闭环管理体系。

1.3工作目标

（1）短期目标（1年内）：完成企业全员安全生产责任体系搭建，制定覆盖各层级、各岗位的责任清单，签订安全生产责任书，实现责任书签订率100%；全员安全生产培训覆盖率100%，关键岗位人员持证上岗率100%。

（2）中期目标（2-3年）：安全生产责任考核机制全面运行，责任落实与绩效薪酬、职务晋升直接挂钩；重大事故隐患排查治理率100%，一般事故隐患整改率100%；企业安全生产标准化达到二级及以上水平。

（3）长期目标（3年以上）：形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全生产长效机制，员工安全意识和操作技能显著提升，生产安全事故起数、死亡人数持续下降，坚决杜绝重特大事故，实现企业本质安全水平根本性提升。

二、责任体系构建

2.1组织架构设计

2.1.1成立安全生产领导小组

企业需设立由主要负责人牵头的安全生产领导小组，成员包括分管安全、生产、技术等部门的负责人。领导小组每月至少召开一次例会，研究解决安全生产问题，确保责任落实。领导小组下设办公室，负责日常协调工作，办公室设在安全管理部门，配备专职人员。办公室需制定会议制度，明确议题范围、记录要求，并跟踪决议执行情况。

2.1.2明确各部门安全职责

各部门需根据业务特点，制定安全职责清单。生产部门负责现场操作安全，设备部门负责设施维护，人力资源部门负责安全培训，财务部门保障安全投入。职责清单需细化到岗位，如车间主任负责班前安全检查，员工报告隐患。部门间需建立协作机制，每月开展联合检查，确保职责无缝衔接。

2.2责任清单制定

2.2.1岗位责任划分标准

企业应梳理所有岗位，从管理层到一线员工，制定差异化责任标准。管理层负责安全目标设定和资源调配，中层负责制度执行，一线员工负责操作规范。标准需结合风险等级，如高风险岗位增加应急响应职责。划分过程需全员参与，通过问卷调研和座谈会收集意见，确保标准合理可行。

2.2.2责任书签订流程

责任书需分层级签订，企业负责人与部门负责人签订，部门负责人与员工签订。责任书内容包括具体职责、考核指标和违约责任。签订仪式需公开举行，增强仪式感。签订后，责任书需存档管理，并定期更新，确保与实际工作一致。

2.3考核与奖惩机制

2.3.1考核指标设定方法

考核指标需量化，如隐患整改率、培训完成率、事故发生率。指标设定采用SMART原则，具体、可衡量、可实现、相关、有时限。考核周期分为月度、季度、年度，月度侧重日常检查，年度综合评估。考核结果需公示，接受员工监督。

2.3.2奖惩措施实施规则

奖励包括奖金、晋升机会和荣誉表彰，如年度安全标兵评选。惩罚包括警告、罚款和岗位调整，严重者追究法律责任。奖惩需与绩效工资挂钩，表现优秀者加薪，违规者扣薪。实施过程需透明，建立申诉渠道，确保公平公正。

三、宣传教育与培训

3.1宣传教育内容

3.1.1安全生产政策法规宣传

企业应定期组织员工学习国家及地方安全生产法律法规，如《安全生产法》《职业病防治法》等，确保全员了解法律要求和个人责任。宣传形式包括专题讲座、发放手册、张贴海报等，内容侧重于法律条款的实际应用，例如员工在岗位上的安全义务和违规后果。通过案例分享，结合行业典型事故，让员工直观感受法规的重要性。宣传频次为每季度至少一次，覆盖所有部门，并记录参与情况，确保信息传递无遗漏。

3.1.2企业安全文化培育

企业需营造浓厚的安全文化氛围，通过设立安全文化墙、悬挂安全标语、举办安全主