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代建项目管理标准操作流程

前言

代建项目管理作为一种专业化的工程建设管理模式，其核心在于通过具备专业资质与丰富经验的代建单位，受项目业主委托，对项目的策划、勘察、设计、施工、竣工验收及保修等全过程或若干阶段进行专业化管理和服务。为确保代建项目的顺利实施，保障项目质量、控制项目投资、规范项目进度，提升项目管理的整体效率与水平，特制定本标准操作流程。本流程旨在为代建单位提供一套系统、规范、可操作的项目管理行为准则，适用于各类代建项目的管理工作。

一、项目前期准备与决策阶段

项目前期准备与决策阶段是代建项目成功的基石，其核心任务是明确项目目标、界定项目范围、进行可行性分析，并最终完成项目决策。

1.1项目信息获取与初步研判

代建单位应建立多元化的项目信息渠道，及时捕捉潜在项目机会。在获取项目信息后，组织相关专业人员对项目背景、政策导向、业主需求、建设规模、主要功能、投资估算、社会效益及环境影响等方面进行初步研判，评估项目的可行性与代建风险，为是否参与项目提供初步依据。

1.2代建合同洽谈与签订

若决定参与项目，代建单位应与项目业主就代建范围、服务内容、管理目标（质量、进度、投资、安全）、双方权利与义务、服务报酬、合同期限、违约责任、争议解决方式等核心条款进行细致、充分的洽谈。合同文本应规范、严谨，符合相关法律法规要求，并经双方法律顾问审核。代建合同的签订标志着代建关系的正式确立，是后续项目管理工作的法律依据。

1.3项目团队组建与授权

代建单位应根据项目规模、复杂程度及专业要求，组建精干高效的项目管理团队（项目部）。明确项目经理及各专业管理人员（如设计管理、工程管理、造价管理、合同管理、安全管理等）的岗位职责与权限。项目经理作为代建方的代表，对项目实施全过程负责。团队成员应具备相应的专业知识、技能和经验，并进行必要的岗前培训与交底。

1.4项目初步策划与目标分解

项目部成立后，应立即组织开展项目初步策划工作。在深入理解代建合同和业主需求的基础上，明确项目总体目标，并将其分解为可执行的质量、进度、投资、安全、环保等具体目标。初步策划应包括项目管理总体思路、主要管理流程、关键节点控制、资源需求初步估算等内容，为后续详细的项目管理计划编制奠定基础。

二、项目启动阶段

项目启动阶段的主要任务是正式宣告项目的开始，明确项目章程，建立项目组织内部及与外部相关方的沟通协调机制。

2.1项目启动会议组织

由项目经理组织召开项目启动会议。参会人员应包括代建项目部全体成员、业主代表、以及其他关键利益相关方代表（如必要时的设计单位、监理单位初步代表）。会议议程包括：宣布项目正式启动、明确项目目标与范围、介绍项目团队及职责分工、阐述项目管理总体计划与初步安排、强调项目重要性及各方协作要求。

2.2项目管理计划大纲编制

在初步策划基础上，项目经理组织编制详细的项目管理计划大纲。该计划应涵盖项目范围管理、进度管理、成本管理、质量管理、安全管理、合同管理、信息管理、沟通协调管理、风险管理、现场管理等各个方面的管理策略、方法、措施和流程。计划大纲需经代建单位内部审批，并征求业主意见后确定。

2.3建立项目沟通与协调机制

建立健全项目内部沟通和外部协调机制。内部沟通应确保信息畅通、高效，可通过定期例会、专题会议、书面报告、信息化平台等方式进行。外部协调重点包括与业主、设计单位、监理单位、施工单位、勘察单位、政府主管部门、周边社区等的沟通与协调，明确各方接口关系、信息传递路径和协调频次。

三、项目策划阶段

项目策划阶段是项目管理的核心环节，通过编制详尽的计划和方案，为项目实施提供全面的指导。

3.1项目范围管理策划

根据代建合同和业主需求，进一步细化和明确项目范围，包括项目的工作内容、产出物、边界条件等。编制项目范围说明书，并进行工作结构分解（WBS），将项目分解为易于管理和控制的工作包或活动。明确项目范围变更的控制流程和审批权限。

3.2勘察设计管理策划

制定勘察设计管理计划，明确勘察设计的阶段划分、成果要求、时间节点、质量标准及费用控制目标。组织或协助业主进行勘察单位、设计单位的招标采购工作（若代建合同包含此内容）。在设计过程中，进行有效的跟踪管理、协调与审核，确保设计成果符合项目目标和相关规范要求，积极推行限额设计和优化设计。

3.3招投标与采购管理策划

根据项目需要和相关法规政策，制定项目招标采购管理计划，明确招标采购的范围、方式、程序、时间安排及合同主要条款。负责或协助业主完成工程、货物、服务等的招标采购工作，确保过程公开、公平、公正，选择合格的承包商和供应商。

3.4进度计划编制与优化

依据项目总体目标和工作分解结构，编制详细的项目进度计划。可采用横道图、网络图等工具。进度计划应明确各工作包的开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系及关