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云南警官学院学报

２０２４年第５期ＮＯ５２０２４ＴｈｅＪｏｕｒｎａｌｏｆＹｕｎｎａｎＰｏｌｉｃｅＣｏｌｌｅｇｅ总第１６６期Ｓｕｍ１６６

非法处置型污染环境罪的实务难点分析

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赵悦明舒平安

(１浙江省宁波市人民检察院ꎬ浙江宁波３１５１００ꎻ２上海市浦东新区人民检察院ꎬ上海２００１２０)

内容摘要:对非法处置型污染环境案件的实务审查主要包括责任形式的认定、专业检验报告的审查以及非法处置行

为的界定ꎮ污染环境罪的责任形式系故意ꎬ要求行为人明知自己的行为会发生污染环境的后果ꎬ并对污染环境的结果持

希望或者放任的态度ꎮ检验报告需详细分析可能存在的辩护难点ꎬ并论证检验报告的证据能力和证明力ꎮ非法处置的危

害性应等同或者相近于非法排放或非法倾倒行为的危害性ꎮ针对处置的语义的开放性ꎬ应从行为人的行为方式是否违反

国家规定或者行业操作规范、污染物是否与外环境接触、是否造成环境污染的危险或者危害等方面综合分析判断ꎮ

关键词:污染环境罪ꎻ检验报告ꎻ非法处置ꎻ实务难点

中图分类号:Ｄ９２２６文献标识码:Ａ文章编号:１６７２—６０５７(２０２４)０５－１１１－０５

度ꎮ有关立法对污染环境罪的罪过形式并不明

一、问题的提出

确ꎬ从罪状表述和具体内容难以区别本罪的罪过

在立法上ꎬ污染环境罪经历了从１９９７年形式是故意还是过失ꎬ理论界对此尚未形成统一

«刑法»规定的“重大环境污染事故罪”ꎬ到认识ꎬ由此造成司法实务中适用污染环境罪较为

２０１１年«刑法修正案(八)»对罪名罪状修改混乱的局面ꎮ不同的法院对行为人的主观罪过采

后的“污染环境罪”ꎬ再到２０２１年«刑法修正取不同的认定标准ꎬ有的认为是故意ꎬ有的认为

案(十一)»修订的变化历程ꎮ在司法实务中ꎬ是过失ꎬ有的则作模糊化处理ꎮ笔者认为ꎬ为解

随着国家对污染环境犯罪的打击力度越来越严决法律适用分歧ꎬ办理该类案件的前提是厘清本

厉ꎬ该类案件总量呈下降趋势ꎮ以宁波市为例ꎬ罪的罪过形式ꎮ

近五年来检察机关对污染环境刑事案件提起公诉(一)罪过形式的理论争议

的共７０起ꎬ其中２０１９年度２０起、２０２１年度１３关于罪过形式ꎬ主要有过失说、故意说、择

起、２０２３年度８起ꎮ值得注意的是共有１２起不一罪过说和混合罪过说四种主张ꎮ过失说认为污

起诉案件ꎬ其中１０起为非法处置型污染环境案染环境罪的主观方面是过失ꎬ因为“重大环境

①

件ꎬ可见实务中办理该类案件的重点和难点仍污染事故罪”的罪过形式就是过失ꎬ而之后本

集中在入罪标准上ꎮ对非法处置型污染环境案件罪的修订也围绕着降低入罪标准和加大打击力度

的审查主要有三个要点:一是罪过形式是故意还进行ꎮ因此ꎬ过失犯更符合本罪的客观规律ꎮ故

是过失ꎻ二是专业性较强的监测报告如何审查ꎻ意说认为行为人明知自己的行为可能会造成环境

三是对非法处置行为的界定ꎮ污染ꎬ并希望或放任结果的发生ꎮ择一罪过说认

为主观可以是过失也可以是故意ꎬ具体问题具体

二、污染环境罪的罪过形式