公共场所健康事故应急预案.docxVIP

公共场所健康事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为规范公共场所健康事故应急响应与处置流程，提升应急处置能力，最大限度减少健康事故对公众生命安全和身体健康的危害，保障社会秩序稳定及公共场所正常运营秩序，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《公共场所卫生管理条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《公共场所卫生管理规范》（GB37488-2019）等相关法律法规、标准及文件编制，确保预案的合法性、科学性和可操作性。

（三）适用范围

本预案适用于中华人民共和国行政区域内各类公共场所，包括但不限于商场、超市、酒店、餐饮场所、车站、机场、地铁、学校、医院、体育场馆、文化娱乐场所、旅游景区、会展中心等；适用于场所内发生的突发传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病、环境因素（如空气、饮用水、公共用品用具污染等）导致的健康损害及其他可能引发公众健康损害的突发事件。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障公众生命安全和身体健康作为首要任务，优先处置受影响人员健康风险。

2.预防为主，常备不懈：强化公共场所日常卫生管理，开展健康风险评估与隐患排查，完善应急物资储备与演练机制。

3.统一领导，分级负责：在地方政府及卫生健康部门领导下，明确公共场所经营单位主体责任，落实各部门、各岗位应急职责。

4.快速响应，科学处置：建立高效应急指挥体系，规范信息报告流程，采用专业、科学的处置措施，控制事态发展。

5.依法依规，有序应对：严格遵守法律法规，规范应急响应、现场处置、信息发布等环节，确保处置工作合法合规、有序开展。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系

1.领导小组

公共场所健康事故应急领导小组由场所经营单位主要负责人担任组长，分管卫生、安全、运营的负责人担任副组长，成员包括卫生管理、安保、后勤、客服等部门负责人。领导小组负责统筹协调应急工作，制定应急处置决策，启动和终止应急预案，调配应急资源，向上级主管部门及卫生健康部门报告事故情况。领导小组每月召开一次应急工作例会，分析场所健康安全风险，部署预防措施，确保应急体系有效运行。

2.应急办公室

应急办公室设在场所卫生管理部门，由卫生管理负责人兼任主任，成员包括专职卫生管理员、安保部门联络员、后勤部门物资管理员等。应急办公室负责日常应急管理工作，包括预案修订、培训演练组织、应急物资储备管理、信息收集与上报、应急档案整理等。办公室建立24小时应急值守制度，确保事故发生时能快速响应，及时向领导小组汇报情况并传达指令。

3.现场指挥部

发生健康事故时，现场指挥部由领导小组组长或副组长任总指挥，成员包括现场各部门负责人、专业技术人员（如疾控人员、医疗人员）等。现场指挥部设在事故现场附近的独立区域，负责指挥现场应急处置工作，包括人员疏散、伤员救治、污染控制、信息发布等。根据事故规模和类型，现场指挥部可下设若干专项工作组，协同开展处置工作。

（二）部门职责分工

1.卫生防疫部门

卫生防疫部门由场所专职卫生管理员及外聘疾控专家组成，负责健康事故的预防与控制。具体职责包括：制定场所卫生管理制度和操作规范，开展日常卫生巡查与监测（如空气、饮用水、公共用品用具卫生）；组织从业人员健康检查与卫生知识培训；事故发生后，协助开展流行病学调查，确定事故原因与影响范围；指导环境消毒、污染物处理，提出防控建议；配合卫生健康部门落实防控措施，防止事态扩大。

2.安保部门

安保部门负责事故现场的安全管理与秩序维护。具体职责包括：制定人员疏散预案，设置疏散路线和指示标识，定期组织疏散演练；事故发生时，引导人员有序疏散，设置警戒区域，禁止无关人员进入；配合公安部门维护现场秩序，防止发生混乱或次生事故；监控事故现场，记录事件经过，为后续调查提供证据；协助转移伤员，保护事故现场相关物品。

3.后勤保障部门

后勤保障部门负责应急物资的供应与现场环境处理。具体职责包括：储备应急物资，包括急救药品、消毒设备、防护用品（口罩、手套、防护服）、通讯设备、照明设备等，定期检查物资数量与有效期；事故发生后，及时调配物资到现场，保障救援工作顺利进行；负责污染区域的清理与消毒，如清理污染物、更换受污染的公共用品用具；保障应急期间的水电供应、餐饮服务，为救援人员和受影响人员提供后勤支持。

4.信息宣传部门

信息宣传部门负责事故信息的收集、发布与舆情应对。具体职责包括：建立信息报送机制，及时收集事故现场情况、人员伤亡信息、处置进展等，按规定时限向上级主管部门和卫生健康部门报告；统一对外信息发布口径，通过公告、媒体、社交媒体等渠道向公众通报事故情况及防控措施，避免谣言传播；接待媒体采访，解答公众疑问，维护场所形象；收集舆情信息，对不实信息及时澄清，防止负面舆情扩散。