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浙江、江苏等地土地流转状况的考察报告_考察报告_第一范文网

浙江、江苏等地土地流转状况的考察报告

随着农业产业结构调整的不断深化和个体私营经济的飞速进展，农夫的生活观念发生了较大的变化，农村土地流转明显增多。农村土地流转关系到农夫的切身利益，对农业进展和农村稳定具有重要意义。适时引导农夫搞好农村土地经营权的流转是活跃农村经济的重要举措。为了更好的做好我市的土地流转工作，由市农委组织部分县市区及乡镇的农村土地管理人员赴浙江省宁波市、江苏省无锡市进行了土地流转方面的学习考察活动，现将学习考察状况汇报如下：

一、基本状况

浙江省宁波市下辖6个区、2个县、3个市，全市占地9365平方公里，其中耕地面积230万亩，人口549万，其中农业人口90万。当年城镇居民纯收入14277元，农夫纯收入6221元，综合实力全国地级市前20位。20xx年进行二轮土地承包，现土地发包完善工作基本完成。

江苏省无锡市下辖4个区、2个市，全市占地4630平方公里，其中耕地面积193万亩，人口430万，其中农业人口220万。当年城镇居民纯收入近15000元，农夫纯收入7100元，今年已全面取消了农业税。1998年进行二轮土地承包，土地承包证书、经营权证书已全部发放到户。

二、可借鉴先进做法

八十年月中后期，随着江浙地区乡镇企业的快速进展，部分农村劳动转移到二、三产业，越来越多的农夫把自己世代耕作的土地以契约的形式，交付给其他农夫经营，告辞土地进厂、做买卖。

一、江浙地区土地流转坚持的原则。

1、坚持土地的优化配置和提高效率原则。江浙地区流转始终坚持有利于农业规模化经营、先进科技的应用和农业效益的提高，不是为了流转而流转。

2、坚持农户自愿互利原则。农户之间的土地流转全部在农户自愿的前提下进行，不得违反农户自身意愿。土地流转费用由双方农户自己议定可以有偿也可以无偿。

3、坚持依法管理原则。土地流转必需符合相关法律法规，并经村、组同意，不得任凭转变土地的农业用途。同时规范土地流转合同，制定各种流转合同样本，力求流转手续合法、规范。

4、集体搞好服务原则。村集体在土地流转过程中担当中介组织作用，而不是土地流转的主体，实行土地流转托付管理。成立土地托管组织定期对外发布流转土地资源、接受土地询问，提高土地流转的成功率。切实维护了全部者、承包者和经营者三方的合法权利。

二、江浙地区土地流转的形式。

通过考察发觉江浙地区土地流转形式有：

1、股份合作，即承包者以土地折股参与股份制合作经营，本着“利益共沾，风险共担”的原则，签订合作协议；

2、托付发包（法律规定不准搞反租倒包，其将反租倒包改称为托付发包），即村集体经济组织依据需要，反租农夫的承包土地，将土地集零为整，转包给大户和投资农业的工商企业主，连片开发，统一经营；

3、托付转包，即承包农户自愿将全部或部分承包土地的经营权，在肯定时期内托付村经济合作社转包给他人经营；

4、季节性承租。一些农户承包经营的土地一年中只种一季水稻或其他作物，其余时间则把土地权转租给他人经营；

5、土地互换，即农户之间为便于调整结构、连片经营和生产管理，而对自己承包土地进行的相互调换；

6、租赁经营，即农户将其承包土地以收取土地租金的形式租给大户经营；

7、转让，承包户离开土地，将土地经营权彻底转让给其他农户。

三、加强土地流转的规范管理。

农村土地流转直接关系到全部者、承包者和经营者等多方面的利益，流转必需按规范的程序进行。无锡市农工办依据当地实际状况，制定了转让、转包、入股等多种形式的合同范本，明确流转的形式、数量、年限及双方的权利、义务，规范了土地流转合同，削减了因土地流转合同不明确产生的纠纷。

浙江省大部分地区都建立土地流转中介服务组织，实行土地流转托付管理，优化土地资源配置，充分发挥土地的资源优势，实现土地有序流转的有效途径。有的镇、村成立“土地托管中心”、“土地代管站”等机构，从事介绍流转对象、供应有关业务询问等。中介组织建立农村土地流转交易信息网络，准时登记汇合可流转土地的数量、区位、价格等信息资料，定期公开对外发布可开发土地资源的信息，接受土地供求双方的询问，提高土地流转交易的成功率。在双方协商一致前提下，中介组织挂念办理流转手续；同时为承租者供应信贷、技术、物资等服务；妥当处理土地经营过程中发生的冲突和问题；切实维护土地全部者、承包者、经营者三方的合法权益，从而使土地流转与农业结构调整实现双赢。

四、切实维护被征失地农户的利益，建立社会保障