农业安全生产规章制度.docxVIP

农业安全生产规章制度

一、总则

（一）目的依据

为规范农业生产行为，预防和减少农业安全生产事故，保障农业生产者生命财产安全，促进农业可持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规及国家相关标准，结合本地区农业生产经营实际，制定本规章制度。

（二）适用范围

本规章制度适用于本行政区域内从事农业生产经营的单位和个人，包括但不限于种植业、畜牧业、渔业、农产品初加工等生产经营主体，以及农业机械、农药、肥料、饲料等农业投入品的生产、经营、使用单位。农业生产经营场所的建设、运营及相关安全管理活动，应当遵守本规章制度。

（三）基本原则

农业安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化源头管控、过程监管和应急处置，构建政府监管、单位负责、社会监督的农业安全生产责任体系。

（四）组织领导

县级以上人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内农业安全生产监督管理工作，指导协调农业安全生产事故调查处理和应急救援工作。乡镇人民政府、街道办事处应当明确农业安全生产管理机构和管理人员，负责本辖区农业安全生产日常巡查、宣传培训和隐患排查治理。农业生产经营单位是农业安全生产的责任主体，其主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，建立健全安全生产责任制，保障安全生产投入，确保规章制度有效执行。

二、安全生产责任体系

（一）政府监管责任

1.监管主体与职责划分

县级以上农业农村主管部门作为农业安全生产监管部门，承担统筹协调、监督检查和指导服务职能，具体负责制定本地区农业安全生产规划、组织开展安全检查、事故调查处理及应急救援工作。乡镇人民政府设立农业安全生产专岗，配备专职安全员，负责辖区内农业生产日常巡查、隐患排查和信息上报，重点监管农机作业、农药使用、畜禽养殖等高风险领域。自然资源、应急管理、市场监管等部门依据职责分工，协同做好农业用地安全、农资产品质量监管等工作，形成“横向到边、纵向到底”的监管网络。

2.监管内容与方式

监管内容涵盖农业生产经营全流程：一是农业机械安全，包括拖拉机、收割机等设备的登记检验、操作人员资质核查及作业现场安全防护；二是农药化肥等投入品管理，核查经营单位资质、使用记录及废弃包装物回收情况；三是畜禽养殖安全，重点排查防疫设施、用电用火及沼气池等危险源。监管方式采取“日常巡查+专项整治+随机抽查”相结合，日常巡查每月不少于1次，春耕、秋收等农忙时节开展专项检查，每年随机抽查生产经营单位比例不低于30%，对高风险领域实施“双随机、一公开”监管，确保问题早发现、早处置。

3.责任追究与考核机制

建立农业安全生产责任清单，明确监管人员职责边界，对未履行监管职责导致事故的，依法依规追究行政责任；对监管成效突出的单位和个人，纳入年度绩效考核并给予表彰。实行“一票否决”制度，发生较大以上安全生产事故的乡镇和部门，取消当年评优资格。建立监管效能评估体系，通过第三方评估、群众满意度调查等方式，每年对监管工作成效进行量化评价，结果与财政经费分配挂钩，倒逼责任落实。

（二）生产经营主体责任

1.主要负责人第一责任

农业生产经营单位主要负责人是安全生产第一责任人，需履行五项核心职责：一是组织制定安全生产规章制度和操作规程，明确各岗位安全职责；二是保障安全生产投入，按不低于营业收入1%的比例提取安全费用，用于设备更新、培训教育及防护装备购置；三是定期组织安全检查，每月至少开展1次全面排查，建立隐患台账并整改销号；四是组织应急演练，每年至少开展1次农机事故、农药中毒等专项演练；五是及时报告事故，发生险情或事故时立即启动应急预案并上报监管部门，不得迟报、漏报。

2.管理部门与人员责任

生产经营单位需设立安全管理机构，配备专职安全员（规模以下单位可兼职），负责日常安全管理工作。安全员职责包括：监督操作规程执行情况，制止违章作业；检查安全设施设备运行状态，确保消防器材、防护装置完好；开展新员工岗前安全培训，考核合格后方可上岗；记录安全生产日志，定期向主要负责人汇报隐患整改情况。对农机操作手、农药施药员等特种作业人员，实行持证上岗制度，未取得相应资质不得从事相关作业，安全员需每季度核查一次资质有效性。

3.从业人员岗位责任

从业人员需履行三项基本义务：一是严格遵守安全操作规程，农机作业前检查设备状况，作业时不超载、不载人；农药使用时穿戴防护用品，按说明书配药喷洒，避免高温时段作业；畜禽养殖人员定期检查圈舍电路、通风系统，发现异常立即报告。二是主动报告安全隐患，发现农机零件松动、农药包装破损等问题时，立即停止作业并上报安全员；三是参与应急处