建筑项目招标投标流程规范指南.docxVIP

建筑项目招标投标流程规范指南

建筑项目招标投标是建筑市场运行的核心环节，对于规范市场秩序、优化资源配置、保证工程质量、控制工程造价具有至关重要的作用。本文旨在系统梳理建筑项目招标投标的完整流程，明确各阶段的关键节点与操作规范，为相关从业人员提供一份专业、严谨且具实用价值的指引。

一、招标投标的基本原则

在深入探讨流程之前，必须首先明确建筑项目招标投标活动应遵循的基本原则，这些原则是确保整个过程合法、公正、有序进行的基石：

1.公开原则：招标信息、招标程序、评标标准和结果等应依法公开，保证潜在投标人的知情权。

2.公平原则：给予所有符合条件的潜在投标人平等的机会，不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。

3.公正原则：评标过程和结果应基于事先公布的标准和方法，不受任何不正当因素的干扰，对所有投标人一视同仁。

4.诚实信用原则：招标人和投标人都应恪守信用，履行承诺，不得有欺诈、串通等违法行为。

二、招标流程规范

（一）招标前准备阶段

1.项目立项与审批：

建筑项目招标的前提是项目已完成立项、可行性研究报告审批（或核准、备案）等法定程序，取得相关批准文件。资金来源需落实，并符合国家有关规定。

2.招标方式的确定：

根据项目性质、规模、复杂程度以及国家相关法律法规的规定，确定合适的招标方式。常见的招标方式包括公开招标和邀请招标。公开招标是招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标则是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。采用邀请招标需符合法定条件并经过相关部门批准。

3.招标文件的编制：

招标文件是招标活动的核心文件，应由招标人或其委托的具有相应资质的招标代理机构编制。其内容应包括：招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（或工程概况与技术要求）、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等。招标文件的编制应合法合规、完整准确、表述清晰、权责明确，不得设置不合理的门槛或歧视性条款。

4.招标代理机构的选择（如需）：

招标人不具备自行办理招标事宜能力的，应当委托具有相应资质等级的招标代理机构办理招标事宜。选择招标代理机构时，应审查其资质、业绩、专业能力和信誉。

（二）招标实施阶段

1.发布招标公告或发出投标邀请书：

采用公开招标方式的，应在国家指定的媒介（如中国招标投标公共服务平台等）发布招标公告。招标公告应载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。采用邀请招标方式的，应向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。

2.潜在投标人的资格审查：

资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审是在投标前对潜在投标人进行的资格审查，通过预审的潜在投标人方可参加投标；资格后审则是在开标后、评标前对投标人进行的资格审查。资格审查的内容主要包括投标人的资质、财务状况、类似项目业绩、履约信誉、主要管理人员和技术人员能力等。审查标准应在资格预审文件或招标文件中载明，且不得有歧视性内容。

3.招标文件的发售与澄清、答疑：

招标人应按招标公告或投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。招标文件的发售期不得少于五日。投标人获取招标文件后，如有疑问，应在规定的时间内以书面形式向招标人提出。招标人应在规定的时间内对投标人的疑问进行澄清和答疑，并将澄清和答疑内容以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，该澄清和答疑内容构成招标文件的组成部分。

（三）开标、评标与定标阶段

1.开标：

开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，应当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。设有标底的，应同时公布标底。开标过程应当记录，并存档备查。

2.评标：

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应从依法组建的专家库中随机抽取。

评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评审过程应严格保密。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3.定标：

评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

中标人的投标应当符合下列条件之一：（1）能够最大限度地满足招标文件中规