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农贸市场安全管理制度

一、总则

1.1目的与依据

为规范农贸市场安全管理，保障食用农产品质量安全，维护市场经营秩序和消费者合法权益，防范安全事故发生，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国消防法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合农贸市场实际运营情况，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于本行政区域内各类农贸市场（包括生鲜超市、社区菜市场等具有农产品集中交易功能的场所）的安全管理工作。市场开办方、入场经营者、市场服务管理人员、消费者及相关监管部门，均应遵守本制度。

1.3基本原则

农贸市场安全管理遵循“安全第一、预防为主、属地管理、权责一致、综合治理”的原则，建立“市场开办方负主体责任、经营者负直接责任、监管部门负监管责任、社会力量共同参与”的责任体系，实现安全管理制度化、规范化、常态化。

1.4管理主体

1.4.1市场开办方是市场安全管理的第一责任人，负责建立健全安全管理制度，配备专职安全管理人员，落实安全设施设备维护，组织开展安全检查与培训，配合监管部门开展工作。

1.4.2入场经营者是经营区域安全管理的直接责任人，应遵守市场安全规定，落实进货查验、索证索票制度，规范经营行为，及时消除安全隐患。

1.4.3市场监督管理、农业农村、消防救援、城市管理等部门按照各自职责，对农贸市场食品安全、消防安全、环境卫生等工作进行监督管理。

1.4.4消费者有权对市场安全隐患和不规范经营行为进行监督、举报，依法维护自身合法权益。

二、安全责任体系

2.1责任主体划分

2.1.1市场开办方责任

农贸市场开办方作为安全管理的第一责任人，需承担全面管理职责。具体包括：建立健全安全管理制度并监督执行，配备专职安全管理人员，定期组织安全检查与隐患整改，确保消防设施、疏散通道、电气设备等符合安全标准，制定应急预案并组织演练，对入场经营者进行安全培训，配合监管部门开展执法检查，建立安全档案并记录日常管理情况。

2.1.2入场经营者责任

经营者是经营区域安全管理的直接责任人，须履行以下义务：遵守市场安全管理制度，落实进货查验、索证索票制度，确保所售农产品质量安全规范经营行为，不占道经营、不乱堆杂物，保持摊位整洁，正确使用电器设备，及时清理经营区域垃圾，主动配合市场安全检查，发现安全隐患立即报告并采取临时措施，参与安全培训与应急演练。

2.1.3监管部门责任

市场监督管理部门负责食品安全监管，查处违法行为；农业农村部门负责农产品质量安全监测；消防救援部门负责消防安全监督；城市管理部门负责市场周边环境卫生与占道经营整治。各部门应建立联动机制，定期开展联合检查，共享监管信息，对发现的问题及时通报并督促整改。

2.1.4消费者责任

消费者应增强安全意识，遵守市场秩序，不购买来源不明或变质农产品，发现安全隐患或违规经营行为及时向市场管理方或监管部门举报，配合市场安全管理工作。

2.2责任内容与要求

2.2.1主体责任落实

市场开办方须签订《安全生产责任书》，明确安全目标与考核标准，将安全管理纳入日常运营考核。每年至少组织两次全员安全培训，确保经营者掌握消防器材使用、应急疏散等基本技能。建立经营者安全信用档案，对违反安全规定的经营者采取警告、罚款、清退等措施。

2.2.2经营行为规范

经营者须亮证经营，在摊位显著位置公示营业执照、食品经营许可证、健康证等资质证明。严禁销售过期、变质、有毒有害农产品，严格执行农产品快检制度，每日检测结果公示。生鲜区、熟食区、活禽区等功能分区须物理隔离，配备防尘、防蝇、防鼠设施，刀具、砧板等工具严格分类使用。

2.2.3设施设备管理

市场开办方应定期检查维护消防设施，确保灭火器、应急照明、烟感报警器等设备完好有效。电气线路敷设规范，严禁私拉乱接，大功率电器须独立安装空气开关。冷藏设备温度达标，定期除霜消毒。公共区域设置清晰的安全警示标识，疏散通道宽度不小于1.4米，严禁堆放杂物。

2.2.4环境卫生责任

实行一日一清扫、一周一大扫制度，垃圾日产日清，配备分类垃圾桶。活禽宰杀区须独立封闭，配备通风消毒设施，污水纳入管网处理。市场内禁止吸烟，设置吸烟区并配备烟灰缸。定期开展病媒生物防治，投放鼠饵盒、灭蝇灯等设施。

2.3责任落实机制

2.3.1日常巡查制度

市场安全管理人员每日早中晚三次巡查，重点检查消防设施、电气安全、卫生状况、经营行为等，填写《安全巡查记录表》，发现问题立即整改并记录。对高风险区域如生鲜区、电气设备区增加巡查频次。

2.3.2定期检查机制

每月由市场开办方牵头组织一次全面安全检查，邀请消防、市场监管等部门参与，形成《安全隐患整改通知书》，明确整改责任人与时限。重大节假日前开展专项排查，确保安全无死角。

2.3.3考核奖