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化工企业安全生产费用提取标准

一、总则

1.1目的与依据

为规范化工企业安全生产费用（以下简称“安全费用”）的提取、管理和使用，保障化工企业安全生产投入，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全与健康，促进化工行业安全发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）及《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》等法律法规和标准规范，结合化工行业安全生产特点，制定本标准。

1.2适用范围

本标准适用于中华人民共和国境内从事化工生产、储存、经营、运输、使用等活动的企业（以下简称“化工企业”），包括石油化工、煤化工、盐化工、精细化工、生物化工、高分子化工等细分领域的企业。化工企业所属的独立核算单位，其安全费用的提取与管理适用本标准。涉及危险化学品生产、储存、使用的企业，同时需符合《危险化学品安全管理条例》等相关规定。

1.3基本原则

安全费用提取遵循“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则，实行“按标准足额提取、专款专用、动态调整、分级管理”的管理机制。化工企业应将安全费用纳入年度财务预算，确保资金投入与安全生产风险相匹配，优先保障重大危险源监控、隐患排查治理、应急能力建设等关键环节的资金需求，严禁挪用或挤占安全费用。

二、提取标准

2.1提取基础

2.1.1营业收入提取法

化工企业安全生产费用的提取通常以营业收入为主要基础。营业收入是指企业在一定时期内通过销售产品或提供服务所获得的总收入，包括主营业务收入和其他业务收入。根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，化工企业需按年度营业收入的固定比例提取安全费用。例如，对于石油化工企业，比例通常设定为营业收入的1.5%至2.0%，而精细化工企业可能略低，为1.0%至1.5%。这种方法的优势在于直接反映企业的经营规模和盈利能力，确保费用提取与企业经济活动挂钩。在实际操作中，企业需依据上一年度的财务报表确定营业收入基数，并在新年度开始前完成提取。若企业营业收入波动较大，如受市场影响出现大幅增长或下降，则需在季度或半年度进行动态调整，以避免提取不足或过度。此外，营业收入提取法便于企业财务部门操作，简化了核算流程，同时确保费用来源稳定，为安全生产提供持续资金支持。

2.1.2资产总额提取法

资产总额提取法适用于部分化工企业，特别是那些营业收入不稳定或资产规模较大的企业。资产总额包括企业的流动资产和非流动资产，如设备、厂房、存货等。根据行业规范，化工企业可按资产总额的0.5%至1.0%提取安全费用。这种方法的优势在于更全面地反映企业的资本投入和风险承受能力，尤其适合重资产型企业，如大型煤化工或盐化工企业。例如，某化工企业若资产总额为10亿元，则年度安全费用提取额可能在5000万元至1亿元之间。企业需在年度财务审计后确定资产总额基数，并在提取时考虑资产折旧和增值因素。若企业新增重大设备或扩建生产线，资产总额增加，则需相应提高提取额。资产总额提取法虽操作稍复杂，但能更精准匹配企业的实际风险水平，确保高风险环节获得足够资金保障。

2.2提取比例

2.2.1基础比例设定

基础比例是化工企业安全费用提取的核心依据，由行业主管部门根据企业类型和风险等级制定。根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，化工行业的基础比例分为三级：一级企业（如大型石油化工企业）为营业收入的2.0%，二级企业（如中型精细化工企业）为1.5%，三级企业（如小型生物化工企业）为1.0%。这些比例基于历史事故数据和风险评估结果设定，旨在确保不同规模企业都能获得合理的安全投入。例如，一级企业因涉及高风险工艺和大量危险化学品，需更高比例以覆盖隐患治理和应急设备更新。企业需在年度预算中明确基础比例，并报当地安全监管部门备案。若企业跨行业经营，如同时涉及化工和运输，则需按最高比例提取，或按各业务收入比例加权计算。基础比例的设定需定期更新，通常每三年评估一次，以适应行业技术进步和法规变化。

2.2.2风险等级调整

风险等级调整是针对化工企业特定风险因素的比例优化机制。企业需根据生产工艺、危险化学品存储量、历史事故记录等指标进行风险评级，分为高、中、低三级。高风险企业，如涉及硝化、氯化等危险工艺的，基础比例上浮20%至50%；中风险企业，如普通合成树脂生产，保持基础比例；低风险企业，如简单化学品分装，可下浮10%至20%。例如，某化工企业若被评定为高风险，其1.5%的基础比例可能提升至1.8%至2.25%。风险评级由企业自行组织专家评估，并报安全监管部门确认。调整比例后，企业需在提取时优先保障重大危险源监控、自动控制系统升级等关键领域。风险等级调整机制确保费用提取与实际风险动态匹配，避免“一刀切”导致的资源浪