PPP项目实施：以老港四期项目为例.pptVIP

PPP项目实施：以老港四期项目为例2014年4月

目录上海城投公司简介老港四期项目介绍关键问题与建议创新推动PPP项目

上海城投公司简介

概况上海城投公司成立于1992年，是一家专业从事城市基础设施投资、建设、运营管理的国有大型投资产业集团，聚焦路桥、水务、环境、置业四大业务板块，拥有2家上市公司和十几家核心企业截至2013年末，上海城投公司注册资金204亿元，总资产3600亿元，净资产1600亿元，资产负债率60%，信用评级为AAA

上海城投路桥集团建设城市快速道路网络，构成联结中心城区、联结城乡、联结周边省市的便捷交通环境。建成“申”字型高架路网、中环线、外滩通道、虹桥交通枢纽“一纵二横”高架、“四桥八隧”黄浦江越江设施，快速路、高速公路400余公里，负责上海近50%的高速公路运营，主要包括G15上海段、S32、S2、S26、G40上海段、G1501北段上世纪90时代起，参与了延安路隧道、杨浦大桥、沪杭高速、长江隧桥、崇启通道、沪芦高速、郊环线等PPP项目

上海城投水务集团承担着上海市中心城区和部分郊区原水与自来水供应、防汛排水和污水处理的职责，拥有1548万立方米/日原水设施制取能力、875万立方米/日自来水供应能力、518万立方米/日污水处理能力，服务全市1500万人。建设运营了世界最大的江心河口水库-青草沙原水工程（日供原水751万立方米），亚洲最大的污水处理厂-白龙港污水厂（日处理能力280万立方米），郊区集约化供水有序推进，受益面积1300平方公里，受益人口超过100万人，成为新农村建设的重要民生工程2002年，我国首个采取中外合资的自来水PPP项目——浦东威立雅自来水公司成立

上海城投环境集团负责城市生活垃圾等固体废弃物的清运、中转运输和处置业务，推进垃圾的减量化、资源化、无害化。目前运营和在建项目固废处理能力达到3.09万吨／天，总装机容量约350兆瓦。亚洲最大的垃圾焚烧和填埋气体发电项目（3000吨/日，年供电2亿度）并网启用，建成生活垃圾集装化系统（6000吨/日），建成全国最大最先进的医疗废物处理线和医废收运系统（日处理100吨），积极拓展国内环保市场，在成都、宁波、淮安、深圳等地投资建设了一批生活垃圾焚烧发电、卫生填埋项目

环境PPP项目项目名称项目规模开工日期履约情况焚烧发电上海江桥生活垃圾焚烧发电厂1500吨/日2000年运营四川成都洛带垃圾焚烧发电厂1200吨/日2005年运营南京江北生活垃圾焚烧发电厂1200吨/日2009年在建青岛城市生活垃圾焚烧发电厂1500吨/日2008年运营上海天马生活垃圾焚烧发电厂2000吨/日2013年在建威海市垃圾处理厂（二期）700吨/日2009年运营漳州市蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂1050吨/天2010年在建上海金山永久生活垃圾焚烧发电厂800吨/天2010年在建上海老港再生能源利用中心3000吨/天2010年在建卫生填埋上海老港生活垃圾卫生填埋场4900吨/日2000年运营上海崇明生活垃圾卫生填埋场600吨/天2005年运营宁波鄞州生活垃圾卫生填埋场800吨/日2005年运营江苏淮安生活垃圾卫生填埋场700吨/日2004年运营奉化生活垃圾卫生填埋场550吨/日2008年运营中转上海崇明生活垃圾中转站320吨/日2000年运营上海黄浦生活垃圾中转站600吨/日2004年运营上海杨浦生活垃圾中转站500吨/日2004年运营上海虹口生活垃圾中转站700吨/日2005年运营上海浦东生活垃圾中转站500吨/日2007年运营

上海城投置地集团负责保障性住房、成片土地开发、旧区改造、历史风貌保护、超高层建筑等项目建设。已成功实施新江湾城整体开发、思南路优秀历史建筑保护项目，建成超过500万平方米的保障性住房。投资建设632米的上海中心大厦，致力于打造科技、绿色、智能的地标性建筑

老港四期项目介绍

项目实施背景老港生活垃圾处置场是目前全市唯一的生活垃圾集中处置场所，处理全市约90%的生活垃圾。1-3期填埋场处理技术极其简单，处置负荷已达原设计能力的120%。为解决未来十年全市生活垃圾的出路，需要进行四期工程扩建市容环卫局和上海城投作为招商主体，旨在通过国际招商，引进拥有一流垃圾处理技术和丰富运营管理经验的国际投资者，将老港四期建设成高标准、生态型的卫生填埋场，并推进垃圾处理项目投融资体制的改革。这是我国首个垃圾处理特许经营项目。项目设计生产能力为日处理城市生活垃圾4900吨。项目投资总额5.1亿元，资本金占投资总额的1/3为1.7亿元

前期准备2002年12月开始招商前期准备，委托上海国际集团资产经营有限公司和上海申信进出口有限公司组成的联合体为招商代理，并提供财务顾问服务；聘请天达律师事务所为法律顾问、城市建设研究院为技术顾问前期的准备工作包括与潜在投资者进行初步接触