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2025年最新版《食品安全法》解读课件

第一章食品安全法的立法背景与意义

食品安全的重要性法律基础保障保障公众健康与生命安全的核心法律基础，构建完善的食品安全法治体系全链条防线习近平总书记强调守牢从农田到餐桌的每一道防线，体现国家战略高度监管改革契机2024年液态食品运输乱象引发监管改革，推动法律与时俱进完善

立法历程回顾12009年首次颁布《食品安全法》正式颁布实施，标志着我国食品安全进入法治化轨道，建立了统一的食品安全监管体系22015年全面修订被称为史上最严食品安全法，大幅提高违法成本，强化企业主体责任和政府监管责任32018年、2021年两次修正针对新出现的问题和监管实践需求，进行局部调整和完善，优化监管流程42025年最新修正

食品安全监管：从田间到餐桌的全链条控制现代食品安全监管体系覆盖食品生产、加工、运输、销售的每一个环节。通过建立完善的追溯机制、检测体系和执法监督网络，确保食品在供应链的每个节点都符合安全标准，真正实现从农田到餐桌的全程管控。

第二章2025年修订的核心内容概览2025年《食品安全法》修订聚焦当前食品安全监管的重点难点问题，特别是针对液态食品运输和婴幼儿配方液态乳等领域的监管空白，作出了重要的制度创新和完善。

液态食品道路散装运输许可制度新型监管制度建立01许可准入新增许可要求，保障运输安全，建立行业准入门槛02容器管理运输容器专用标识及清洗管理，防止交叉污染03三方责任发货方、收货方、承运方三方责任明确，形成监管闭环液态食品道路散装运输是食品安全监管的薄弱环节。此次修订通过建立许可制度，要求运输企业必须取得相应资质，使用专用运输容器，并建立完善的清洗消毒和运输记录制度，从根本上解决了液态食品运输环节的安全隐患。

婴幼儿配方液态乳纳入注册管理市场需求与监管对接解决市场需求增长与监管空白的矛盾，顺应消费升级趋势，保障婴幼儿食品安全注册配方严格管理生产企业需严格按照注册配方和工艺生产，每个配方都需通过科学评估和审批违法责任明确违法生产承担法律责任，与婴幼儿配方乳粉实施同等严格的监管标准婴幼儿配方液态乳作为新兴产品，市场需求快速增长。此次修订将其纳入注册管理范围,要求生产企业必须取得产品配方注册证书,确保产品配方科学合理、生产工艺规范可控,为婴幼儿健康成长提供坚实的法律保障。

加强违法行为处罚力度50万最高罚款额度未取得许可从事液态食品运输的最高罚款金额3倍处罚力度提升相比修订前，违法成本大幅提高全链条责任覆盖范围涵盖生产、运输、销售各环节重点处罚行为伪造运输记录等行为严厉惩处，维护监管秩序保障食品安全法律威慑力提升，形成有效震慑建立违法行为公示制度，强化信用惩戒机制情节严重者可吊销许可证并终身禁入行业

专用运输容器：液态食品安全的第一道防线规范的液态食品运输需要使用专用运输容器，并在显著位置标注专用运输容器和食品安全第一等标识。每次运输前后都必须进行彻底清洗消毒，并建立详细的运输记录,确保全程可追溯,这是保障液态食品运输安全的关键措施。

第三章法律框架与监管体系我国食品安全监管实行统一领导、分工负责、社会共治的体系。通过建立完善的组织架构和协调机制，确保各部门各司其职、协同配合，形成食品安全监管的强大合力。

食品安全委员会与多部门协作国务院食品安全委员会统筹监管协调卫生行政部门风险监测评估市场监管部门现场监督执法农业农村部门农产品质量监管海关部门进出口食品监管食品安全监管涉及多个环节和领域，需要各部门密切配合。国务院食品安全委员会作为高层次议事协调机构，负责统筹协调各部门工作，建立信息共享和联合执法机制，形成监管合力，有效解决跨部门协调难题。

地方政府责任制政府主体责任统一领导县级以上政府统一领导食品安全工作，建立完善的组织体系机制建设建立全程监督管理和信息共享机制，提升监管效能保障制度责任考核与经费保障制度，确保监管工作有效开展地方政府责任制的核心是将食品安全纳入地方政府绩效考核体系，实行党政同责，强化地方政府的属地管理责任，确保食品安全工作落到实处。

行业自律与社会共治行业协会引领食品行业协会推动诚信建设，制定行业规范，加强行业自律，引导企业诚信经营，建立行业信用评价体系，促进行业健康发展。消费者监督消费者协会依法开展社会监督，受理消费者投诉举报，维护消费者合法权益，参与食品安全标准制定和监督检查工作。媒体舆论监督新闻媒体开展公益宣传与舆论监督，及时曝光食品安全违法行为，普及食品安全知识，营造良好的社会氛围，增强公众参与意识。

多部门联动：构建社会共治新格局食品安全治理需要政府、企业、行业组织、消费者、媒体等各方共同参与。通过建立多元主体协同治理机制，形成政府监管、企业自律、社会监督的社会共治格局，不断提升食品安全治理能力和水平。

第四章食品安全风险监测与评估科学的风险监测与评估是食品安