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林业资源合理利用方案

一、前言

林业资源作为国家重要的自然资源和战略资源，承载着生态保护、经济发展和社会服务等多重功能。其合理利用不仅关乎当代人的福祉，更深刻影响着子孙后代的生存与发展空间。当前，随着经济社会的快速发展，对林业资源的需求日益增长，如何在保护生态系统完整性和稳定性的前提下，实现林业资源的可持续利用，已成为摆在我们面前的重大课题。本方案旨在结合林业发展的实际情况，提出一套系统、科学、可操作的林业资源合理利用策略，以期为推动林业高质量发展、建设生态文明提供有力支撑。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以生态文明思想为根本遵循，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、绿色发展，以满足人民日益增长的优美生态环境需要和经济社会发展对优质林产品需求为目标，通过强化资源保护、科学规划、科技赋能和机制创新，推动林业资源开发利用方式向高效化、精细化、可持续化转变，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。

（二）基本原则

1.生态优先，保护为本：严格遵守生态保护红线，将森林生态系统的整体性和稳定性维护放在首位，确保林业资源在保护中利用，在利用中更好地保护。

2.可持续发展，永续利用：遵循森林生长规律和自然规律，科学确定利用强度和方式，确保林业资源的再生能力和生态系统的自我修复能力，实现代际公平。

3.因地制宜，分类施策：根据不同区域的森林类型、生态功能定位、资源禀赋和经济社会发展需求，制定差异化的利用策略和管理措施，不搞“一刀切”。

4.科技引领，提质增效：依靠科技创新，推广应用先进适用技术，提高林业资源利用效率和林产品附加值，推动林业产业转型升级。

5.多方参与，协同共治：明确政府、企业、社会组织和林农等多元主体的权责，建立健全协同联动机制，形成林业资源保护与利用的合力。

6.惠民利民，和谐发展：兼顾生态保护与民生改善，保障林农合法权益，拓宽增收渠道，使林业发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

三、主要任务与重点举措

（一）科学规划与严格管理林业资源

1.强化资源调查与动态监测：定期开展森林资源清查和专项调查，运用遥感、物联网等现代信息技术，构建全域覆盖、动态更新的林业资源数据库和监测网络，为科学决策提供依据。

2.优化林业发展空间布局：依据国土空间规划，科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，明确各类林地的功能定位和利用方向，严格控制林地转为非林地。

3.严格林地用途管制与审批：完善林地占用征收审核审批制度，从严控制经营性项目使用林地，确保林地保有量不减少、质量不降低。推广使用林地节约集约利用技术和模式。

（二）提升森林质量与生态功能

1.实施森林抚育提质工程：针对中幼龄林、低质低效林，科学开展抚育间伐、补植改造、树种结构优化等措施，改善林分结构，提高森林生长量、碳汇能力和生态系统稳定性。

2.推进乡土树种和珍贵树种培育：鼓励营造混交林，增加乡土树种、珍贵树种和长寿树种的比例，提升森林生物多样性和林分质量，增强森林抵御自然灾害的能力。

3.加强天然林和公益林保护：严格落实天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐。加强公益林建设和管理，完善生态补偿机制，确保其生态功能持续发挥。

（三）推动林业资源可持续利用

1.发展优质高效商品林：在适宜区域，科学规划建设速生丰产用材林、工业原料林、特色经济林基地，推广优良品种和先进栽培技术，实现木材及林产品的稳定供给。

2.促进林下经济健康发展：因地制宜发展林下种植、林下养殖、森林旅游、森林康养等林下经济业态，坚持生态友好型模式，避免过度开发和环境污染，提高林地综合效益。

3.推广林业绿色低碳利用技术：发展木材精深加工，提高木材利用率和附加值。鼓励利用林业剩余物、次小薪材等发展生物质能源、生物基材料等绿色产业，推动循环经济发展。

4.规范林产品采集与加工：制定林产品采集技术规程，禁止掠夺式采集。加强林产品加工企业污染治理，推广清洁生产技术，确保产品质量安全。

（四）强化森林生态保护与修复

1.加强生物多样性保护：保护珍稀濒危野生动植物及其栖息地，建设自然保护区、森林公园、湿地公园等自然保护地体系。防范外来物种入侵，维护森林生态系统的原真性和完整性。

2.推进退化林地修复：针对矿山废弃地、水土流失区、风沙危害区等，采取工程措施与生物措施相结合的方式，开展大规模国土绿化行动，恢复森林植被。

3.有效防治森林灾害：健全森林火灾预防、扑救、保障体系，加强森林防火基础设施建设和队伍专业化建设。实施森林病虫害监测预警和综合防治，推广生物防治技术，降低灾害损失。

（五）科技赋能与能力建设

1.加强林业科技创新与成果转化：支持林业基础研究和应用技术研究，重点攻