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2025年公文写作考试题材料分析题及答案

2023年10月，某市X区启动“民生微实事”项目试点，旨在通过“小切口、大民生”的方式解决群众身边急难愁盼问题。项目采取“群众点单、社区接单、部门验单”的闭环管理模式，区财政每年安排5000万元专项经费，单个项目最高补助15万元，重点支持社区环境整治、便民设施改造、文化活动开展等12类事项。截至2024年9月，全区累计实施项目1273个，投入资金4860万元，惠及居民18.2万人次。但近期区政府督查室在专项检查中发现，部分项目推进效果与群众预期存在差距，相关问题被纳入2025年公文写作考试材料分析题素材。

材料1：群众反馈记录

2024年8月，区政务服务热线（12345）共受理“民生微实事”相关投诉27件。其中：

-东苑社区居民张某反映：“3月份申请的小区健身器材更新项目，7月底才到货安装，中间说‘走流程’等了4个月，现在器材装好了，但数量比申请的少2套，社区说‘经费超支’，可申请时明明批了12万元。”

-南园街道某老旧小区居民联名反映：“我们小区下水道堵塞问题连续3年通过‘民生微实事’申请改造，但前两次都是简单疏通，今年终于批了管网改造项目，可施工方只换了部分管道，现在一下大雨还是积水，社区说‘验收合格了’，但我们觉得没解决根本问题。”

-云枫社区居民王女士反映：“社区搞了个‘亲子阅读角’项目，花了8万元，但开放时间只定在工作日上午9点到11点，双职工家庭根本用不上，现在阅读角基本没人去，成了‘面子工程’。”

材料2：项目管理文件节选

《X区“民生微实事”项目管理办法（试行）》（X政办〔2023〕15号）部分条款：

第五条项目申报由社区“两委”收集群众需求后提出，经街道初审、区民生办复审后确定年度项目清单。

第八条项目实施主体为社区居委会，可委托第三方机构执行，费用由区财政全额承担。

第十三条项目验收由社区居委会组织，邀请部分居民代表参与，形成验收报告后报区民生办备案。

材料3：街道工作台账

2024年X区各街道“民生微实事”项目完成率统计表（单位：%）：

|街道|项目总数|按时完成率|群众满意度|

||-|||

|北苑|156|82|78|

|南苑|189|65|62|

|西苑|123|91|89|

|东苑|201|53|51|

备注：南苑、东苑街道因“项目前期调研不充分”“施工协调难度大”被区民生办约谈；西苑街道创新“项目进度周公示+居民监督小组”机制，群众满意度显著高于其他街道。

问题一：结合材料，分析X区“民生微实事”项目实施中存在的主要问题及成因。（30分）

答案：

（一）主要问题

1.项目推进效率低。部分项目从申报到落地周期过长（如东苑社区健身器材项目耗时4个月），且存在“重审批、轻执行”现象，导致群众获得感打折扣。

2.资金使用不规范。存在“经费超支”后缩减项目内容（东苑社区器材数量减少）、同一问题重复申请但未根治（南园小区下水道3年未彻底改造）等情况，资金效益未充分发挥。

3.项目设计与实际需求脱节。部分项目（如云枫社区亲子阅读角）开放时间与群众使用场景不匹配，沦为“面子工程”，反映出需求收集不精准。

4.验收标准模糊。南园小区管道改造后仍积水却被认定“验收合格”，说明验收环节存在“形式化”倾向，居民实际体验未作为核心评价依据。

5.区域推进不均衡。南苑、东苑街道按时完成率和群众满意度显著低于西苑街道（如东苑按时完成率仅53%，满意度51%），反映出街道层面执行能力差异大。

（二）成因分析

1.流程机制不健全。材料2显示项目申报仅由社区“两委”收集需求，缺乏居民广泛参与的渠道（如未明确公示、听证环节），导致需求收集片面；项目验收由社区居委会主导，第三方评估和居民全程监督机制缺失（如未规定验收标准量化指标），易出现“自说自话”现象。

2.责任主体不清晰。条款第八条规定“可委托第三方机构执行”，但未明确社区居委会与第三方的权责边界，导致施工质量监管缺位（如南园小区管道改造未彻底）；同时，对街道“初审”职责缺乏具体考核要求（如南苑街道因“前期调研不充分”被约谈，但文件未规定调研质量标准）。

3.监督考核不到位。全区未建立统一的项目进度跟踪机制（如西苑街道的“周公示”为创新做法，非强制要求），导致部分街道（如东苑）推进缓慢未被及时纠偏；群众满意度未与街道绩效考核直接挂钩（材料3中满意度低的街道仅被约谈，无实质性奖惩），影响工作积极性。

问题二：假设你是X区政府办公室工作人员，需针对材料反映的问题撰写一份《关于“民生微实事”项目实施情况的专题报告》。