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南京办生产安全许可证

一、总则

1.1编制目的为规范南京市企业生产安全许可证办理工作，落实企业安全生产主体责任，从源头上防范和遏制生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和社会公共安全，根据国家及省相关法律法规要求，结合南京市实际情况，制定本方案。

1.2编制依据本方案编制主要依据以下法律法规、政策文件及标准规范：《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《江苏省安全生产条例》《南京市安全生产监督管理规定》《国家安全监管总局关于做好生产许可证颁发管理工作有关事项的通知》（安监总政法〔2017〕68号）、《江苏省应急管理厅关于进一步规范生产安全许可证办理工作的通知》（苏应急〔2020〕53号）以及国家、省、市关于安全生产许可的其他最新规定。

1.3适用范围本方案适用于南京市行政区域内，从事《安全生产许可证条例》规定的矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业（以下统称“企业”）的生产安全许可证办理工作。其他纳入生产安全许可证管理范围的企业，参照本方案执行。在本市行政区域内新设立、改建、扩建的企业，以及已取得许可证但需变更、延期、注销的企业，均应按照本方案办理相关手续。

1.4基本原则（1）依法依规原则：严格按照国家及省、市有关法律法规和政策规定办理生产安全许可证，规范办理流程，确保许可工作的合法性和严肃性。（2）企业主体原则：企业是安全生产的责任主体，应当具备《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件，对提交材料的真实性、完整性负责。（3）分类指导原则：根据企业行业特点、规模大小及风险等级，实施差异化管理，提供针对性指导和服务，提高许可办理效率。（4）高效便民原则：优化办理流程，压缩办理时限，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”模式，为企业提供便捷高效的许可服务。（5）风险管控原则：将安全生产风险防控贯穿许可全过程，对涉及重大危险源、高危作业的企业，重点审查其安全设施“三同时”落实情况和风险管控措施。

二、办理流程

2.1申请条件

2.1.1基本要求

企业申请生产安全许可证，首先必须满足基本法定条件。根据《安全生产许可证条例》第六条规定，企业需持有有效的营业执照，且经营范围涵盖许可事项。企业应建立完善的安全生产责任制，明确各级人员的安全职责，并配备专职安全管理人员。安全管理人员需具备相应的专业资质，如持有注册安全工程师证书或通过地方应急管理部门组织的培训。此外，企业必须制定安全生产规章制度，包括操作规程、应急预案等，确保覆盖所有生产环节。这些制度需符合国家及南京市的地方标准，例如《南京市安全生产监督管理规定》中关于企业安全管理体系的要求。企业还需定期开展安全培训，确保员工掌握基本安全知识和应急技能，培训记录应完整保存以备审查。

2.1.2行业特定要求

不同行业的企业需满足额外的行业特定条件。矿山企业需符合《矿山安全法》的要求，具备完善的通风、排水系统，并定期进行安全检测。建筑施工企业应遵守《建设工程安全生产管理条例》，施工现场需设置安全防护设施，如围挡、警示标志，且项目经理需持有安全生产考核合格证书。危险化学品生产企业需满足《危险化学品安全管理条例》的规定，建立重大危险源监控体系，并配备专业应急救援设备和队伍。烟花爆竹和民用爆炸物品生产企业则需符合《烟花爆竹安全管理条例》，确保生产场所远离居民区，并使用符合标准的防爆设备。南京市应急管理部门会针对行业特点进行专项审查，企业需提供行业认证报告，如矿山企业的安全预评价报告或建筑企业的施工许可证。这些条件旨在确保企业从源头防范安全风险，保障从业人员和社会公众的安全。

2.2申请材料

2.2.1必需材料清单

企业申请生产安全许可证需提交完整的材料清单。核心材料包括《生产安全许可证申请表》，需加盖企业公章并由法定代表人签字；企业营业执照复印件，需加盖公章；安全生产责任制文件，包括各级人员职责清单；安全管理制度汇编，涵盖操作规程、应急预案等；安全管理人员资质证明，如证书复印件和培训记录；安全设施“三同时”文件，包括设计审查、验收报告；行业特定证明材料，如矿山企业的安全预评价报告或建筑企业的施工许可证；以及企业现状说明，描述生产规模、工艺流程和安全措施。材料需按南京市应急管理部门指定的格式整理，所有复印件需注明“与原件一致”并由法定代表人签字。此外，企业还需提供近一年的安全检查记录和事故报告，以证明其安全管理水平。清单中的任何缺失或不符合要求，都可能导致申请被驳回，企业应确保材料真实、完整、有效。

2.2.2材料准备指南

材料准备是企业申请的关键环节，需细致规划。企业应先从南京市应急管理局官网下载最新版的申请表和材料清单，确保版本更新。申请表需如实填写，避免涂改，企业基本信息如名称、地址、联系方式应与营业执照一致