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人防工程施工安全监理操作规范

一、总则

人防工程，作为战时保护人民生命财产安全、平时服务于城市建设的重要基础设施，其施工过程的安全性至关重要。安全监理作为工程建设监理的重要组成部分，承担着监督施工单位落实安全生产责任、防范安全事故发生的关键职责。本规范旨在明确人防工程施工安全监理的工作内容、程序和要点，确保监理工作的专业、严谨与实效，保障施工人员的生命安全和工程结构的安全。

本规范适用于各类人防工程新建、改建、扩建项目的施工阶段安全监理工作。监理单位及监理人员在执行安全监理任务时，除应遵守本规范外，尚应符合国家现行有关法律、法规、标准规范的规定。

二、施工准备阶段的安全监理

施工准备阶段是筑牢安全防线的基础，监理工程师应提前介入，严格把关。

（一）审查施工单位资质与安全保证体系

1.资质审查：核查施工单位的营业执照、资质证书以及安全生产许可证是否合法有效，确保其具备承接相应工程的能力。

2.安全管理机构与人员：审查施工单位是否设立健全的安全生产管理机构，配备足够数量且持证上岗的专职安全员。项目经理、安全员、特种作业人员的资格证书应真实有效，并与投标文件一致。

3.安全生产责任制：督促施工单位建立健全各级安全生产责任制，明确各岗位的安全职责，并检查其落实情况。

4.专项施工方案：重点审查施工组织设计中的安全技术措施，以及针对基坑支护、降水、土方开挖、模板工程、起重吊装、脚手架工程、拆除工程等危险性较大分部分项工程的专项施工方案是否经过审批，其内容是否具有针对性和可操作性。对于超过一定规模的危大工程，还应核查是否组织了专家论证。

5.应急预案：审查施工单位制定的生产安全事故应急救援预案是否完善，是否配备了必要的应急救援人员、器材和设备。

（二）核查施工现场安全条件

1.现场勘查：熟悉施工现场及周边环境，核查施工总平面布置是否符合安全要求，临时设施（如宿舍、食堂、办公室）的设置是否合理，与作业区、危险区域是否保持规定的安全距离。

2.安全设施：检查施工现场的临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求，接地接零保护系统是否可靠；消防设施是否齐全有效，消防通道是否畅通；安全警示标志是否按规定设置在危险部位。

3.物资准备：核查施工单位是否配备了符合国家标准的安全防护用具、机械设备和施工机具，并确保其处于良好的安全状态。

（三）监督安全技术交底

监理工程师应监督施工单位在开工前及各分项工程施工前，进行有针对性的安全技术交底。交底应层层落实，直至每一位作业人员，并应有书面记录和双方签字确认。

三、施工过程中的安全监理

施工过程是安全风险控制的关键时期，监理工程师应采取动态巡查与重点监控相结合的方式，全方位履行监理职责。

（一）日常巡查与旁站监理

1.定期巡查：每日对施工现场进行安全巡查，重点检查施工人员是否按规程操作，安全防护措施是否到位，特种设备运行是否正常，安全警示标志是否清晰醒目。

2.旁站监理：对危险性较大的分部分项工程的施工作业，如深基坑开挖、高支模安装与拆除、起重吊装等，监理工程师应实施旁站监理，及时发现和制止不安全行为。

（二）关键工序与部位的安全控制

1.土方开挖与支护：监督检查土方开挖顺序、方法是否与专项方案一致，边坡或支护结构的稳定性是否得到有效监控，基坑周边堆载是否符合规定，降水排水措施是否有效，防止坍塌和淹井事故。

2.模板工程：检查模板及其支撑系统的设计、搭设是否符合方案要求，支撑是否牢固，拆模顺序和安全措施是否得当，尤其注意人防工程中异形结构模板的稳定性。

3.钢筋与混凝土工程：检查钢筋加工、绑扎过程中的安全操作，混凝土浇筑时的设备安全和人员防护。对于人防工程的钢筋工程，还应特别关注其规格、间距、保护层厚度及节点构造是否符合设计和规范要求，这直接关系到工程的防护效能和结构安全。

4.起重吊装作业：严格审查起重机械的备案登记证明、定期检验报告，操作人员的特种作业资格证书。监督吊装作业是否有专人指挥，吊装索具是否合格，吊装区域是否设置警戒区。

5.高处作业：检查高处作业平台、脚手架、安全带等设施的搭设和使用是否符合安全规范，临边洞口的防护措施是否严密，防止高处坠落。

6.临时用电安全：检查施工现场临时用电是否严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》，配电箱、开关箱的配置是否规范，漏电保护是否灵敏可靠，电工是否持证上岗。

7.焊接与动火作业：监督动火作业是否办理审批手续，作业点是否配备灭火器材，是否清除周边可燃物，是否有专人监护，防止火灾和爆炸事故。

（三）人防工程特殊部位施工安全

1.口部防护设施：在防护密闭门、密闭门、防爆波活门等构配件的安装过程中，应监督检查吊装安全、安装精度及固定措施，确保其符合战时防护和平时使用的安全要求。

2.防毒通