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第1篇
一、引言
邻避问题是指在一定区域内，由于某一项目或活动可能对周边居民的生活环境、身体健康、财产安全等产生负面影响，导致居民产生抵触情绪，进而引发一系列社会矛盾和冲突的问题。为有效预防和应对邻避问题，保障人民群众的合法权益，维护社会稳定，特制定本应急预案。
二、适用范围
本预案适用于我国境内因项目建设、经营活动、环境治理等引发的邻避问题。
三、组织机构及职责
1.邻避问题应急指挥部
负责邻避问题的应急管理工作，组织协调各部门、各单位共同应对邻避问题。
2.邻避问题应急办公室
负责应急指挥部的日常工作，具体负责邻避问题的信息收集、分析、报告、协调、处置等工作。
3.各相关部门及单位
按照职责分工，负责邻避问题的应急处置、信息报送、舆论引导等工作。
四、应急预案的启动与终止
1.启动条件
（1）项目建设、经营活动、环境治理等可能对周边居民产生重大负面影响，引发居民抵触情绪。
（2）邻避问题已对周边居民生活、生产、安全等造成严重影响。
（3）邻避问题可能引发群体性事件、社会不稳定因素。
2.启动程序
（1）邻避问题应急办公室接到邻避问题报告后，立即向应急指挥部报告。
（2）应急指挥部根据邻避问题的严重程度，决定是否启动应急预案。
（3）启动应急预案后，邻避问题应急办公室向相关部门及单位下达应急处置指令。
3.终止条件
（1）邻避问题得到有效解决，周边居民生活、生产、安全得到保障。
（2）邻避问题引发的矛盾和冲突得到妥善处理，社会稳定。
（3）应急指挥部认为无需继续实施应急预案。
4.终止程序
（1）邻避问题应急办公室向应急指挥部报告邻避问题解决情况。
（2）应急指挥部根据邻避问题解决情况，决定是否终止应急预案。
（3）终止应急预案后，邻避问题应急办公室向相关部门及单位下达解除应急处置指令。
五、应急处置措施
1.信息收集与报送
（1）邻避问题应急办公室负责收集邻避问题的相关信息，包括项目建设、经营活动、环境治理等可能对周边居民产生负面影响的情况。
（2）邻避问题应急办公室将收集到的信息及时报送应急指挥部。
2.舆论引导与宣传
（1）邻避问题应急办公室负责对邻避问题进行舆论引导，宣传相关政策法规，消除周边居民的误解和疑虑。
（2）邻避问题应急办公室加强与媒体沟通，及时发布权威信息，引导舆论。
3.诉求协调与化解
（1）邻避问题应急办公室负责协调相关部门及单位，妥善处理周边居民的诉求。
（2）邻避问题应急办公室积极与周边居民沟通，了解其诉求，寻求解决方案。
4.应急处置与救援
（1）邻避问题应急办公室根据邻避问题的严重程度，采取相应的应急处置措施。
（2）邻避问题应急办公室组织相关部门及单位进行救援，确保周边居民的生命财产安全。
六、总结
本预案旨在规范邻避问题的应急处置工作，提高应对邻避问题的能力，保障人民群众的合法权益，维护社会稳定。各相关部门及单位应认真贯彻落实本预案，确保邻避问题得到及时、有效、妥善的处置。
第2篇
一、引言
邻避问题是指由于某些项目或设施的建设、运营等对周边居民的生活环境、身体健康、财产安全等造成影响，引发居民反对和抗议的社会现象。为有效预防和应对邻避问题，保障社会稳定和人民安居乐业，特制定本应急预案。
二、组织机构及职责
1.邻避问题应急指挥部
（1）成立邻避问题应急指挥部，负责邻避问题的应急管理工作。
（2）应急指挥部下设办公室，负责日常协调、信息收集、应急响应等工作。
2.应急指挥部成员单位及职责
（1）宣传部门：负责宣传邻避问题应急处理的相关政策、法规，引导舆论。
（2）公安部门：负责维护现场秩序，保障应急工作的顺利进行。
（3）环保部门：负责对项目或设施进行环境影响评估，确保符合环保要求。
（4）规划部门：负责对项目或设施进行规划审批，确保合理布局。
（5）土地部门：负责土地征用、补偿等相关工作。
（6）住建部门：负责项目或设施的建设、验收等工作。
（7）信访部门：负责接待群众来信来访，了解群众诉求。
三、应急预案的启动
1.邻避问题发生后，应急指挥部应及时启动应急预案。
2.应急指挥部根据邻避问题的严重程度，确定应急响应级别。
3.各成员单位按照应急响应级别，迅速开展应急工作。
四、应急响应措施
1.信息收集与发布
（1）应急指挥部组织相关部门收集邻避问题的相关信息。
（2）及时发布邻避问题的最新动态，引导舆论。
2.现场处置
（1）公安部门负责维护现场秩序，保障应急工作的顺利进行。
（2）环保部门对项目或设施进行环境影响评估，确保符合环保要求。
（3）规划部门对项目或设施进行规划审批，确保合理布局。
（4）土地部门负责土地征用、补偿等相关工作。
（5）住建部门负责项目或设施的建设、验收等工作。
3.沟通协调
（1）应急指挥部组织相关部门与群众进行沟通，了
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