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公路养护工程质量监管标准

引言

公路作为国家重要的交通基础设施，其安全畅通与服务水平直接关系到经济社会发展和人民群众的日常出行。养护工程是保持和提升公路技术状况、延长使用寿命、保障通行安全的关键环节。为确保养护工程的质量，建立一套科学、系统、严谨的质量监管标准至关重要。本标准旨在规范公路养护工程质量监管行为，明确各方责任，提升养护工程质量，为公众提供更安全、更可靠、更优质的公路交通服务。

一、公路养护工程质量监管的基本原则

公路养护工程质量监管应遵循以下基本原则，这些原则是构建和实施整个监管体系的基石：

（一）质量为本，安全至上

将工程质量视为养护工作的生命线，始终把保障公路结构安全、通行安全放在首位。所有监管活动均应以确保工程质量达到设计和规范要求为核心目标，严防质量事故和安全隐患。

（二）依法依规，客观公正

监管工作必须严格依照国家及地方有关法律法规、技术标准、规范规程以及合同约定进行。监管行为应具有独立性、客观性和公正性，不受任何不当干预，依据事实和数据作出判断。

（三）预防为主，过程控制

强调对养护工程质量的事前预防和事中控制，将监管重点从事后验收向施工全过程转移。通过对关键工序、关键部位、关键环节的动态监控，及时发现并消除质量隐患，避免质量问题的累积和扩大。

（四）科学规范，精准高效

运用先进的管理理念、技术手段和检测方法实施监管，提高监管的科学性和精准度。优化监管流程，明确监管职责，确保监管工作高效有序进行，提升监管资源的使用效益。

（五）协同联动，权责明确

建立健全政府监管、业主负责、监理单位控制、施工单位保证、社会监督相结合的质量监管体系。明确各方主体的质量责任，加强协调配合，形成监管合力，确保责任落实到人。

二、公路养护工程质量监管标准核心内容

公路养护工程质量监管标准应覆盖养护工程的全周期，包括前期准备、施工过程及交（竣）工验收等阶段，并对各参与方的质量行为和工程实体质量提出明确要求。

（一）养护工程前期准备阶段的监管

1.养护方案审查：监管部门应对养护方案的必要性、技术可行性、经济合理性进行审查。重点关注养护目标是否明确，病害分析是否准确，养护措施是否科学有效，是否符合相关规划和技术标准。

2.从业单位资质与人员资格审查：核查施工单位、监理单位的资质等级是否符合工程要求，项目经理、总监理工程师及主要技术人员的执业资格和业绩是否满足规定，确保其具备相应的履约能力。

3.施工组织设计与专项施工方案审查：审查施工组织设计的完整性、针对性和可行性，特别是对于危险性较大的分部分项工程，其专项施工方案是否经过论证，技术措施、质量保证措施、安全保障措施是否到位。

4.原材料、半成品及构配件质量控制：严格执行材料进场检验制度。对主要原材料（如沥青、水泥、砂石料、钢材、外加剂等）、半成品和构配件的质量证明文件进行核查，并按规定进行抽样检验，合格后方可使用。严禁使用不合格材料。

5.施工前技术交底与安全交底：检查施工单位是否已完成对现场管理人员和作业人员的技术交底和安全交底，确保相关人员理解设计意图、技术标准、施工工艺和安全注意事项。

（二）养护工程施工过程阶段的监管

1.工序质量控制：施工单位应严格按照施工技术规范和经审批的施工方案组织施工，加强工序自检。监理单位应严格执行旁站、巡视和平行检验制度，对每道工序进行检查验收，上道工序不合格不得进入下道工序施工。

2.关键工序与隐蔽工程监管：对路面铣刨与摊铺、基层压实、结构物补强、桥涵伸缩缝处理、防水层施工等关键工序，以及隐蔽工程，监管人员应加强现场监督，确保施工过程符合规范，验收记录真实完整。隐蔽工程验收必须有影像资料留存。

3.质量检验与验收：明确各分项、分部工程的检验项目、检验频率、检验方法和合格标准。施工单位应做好自检，监理单位进行抽检和验收。监管部门可根据需要进行随机抽查或重点抽查。检验结果应及时记录归档。

4.施工工艺与设备监管：检查施工工艺是否符合规范要求，施工机械设备的性能、数量是否满足施工需要，是否处于良好运行状态。

5.质量问题的处理：对施工中出现的质量缺陷或不合格项，监管部门应监督施工单位及时进行整改，并跟踪复查，直至合格。重大质量问题应按规定程序上报，并组织专题研究处理方案。

6.施工安全与环境保护监管：检查施工单位的安全生产责任体系、安全防护措施、应急预案是否落实，环境保护措施是否到位，避免发生安全事故和环境污染事件。

7.施工过程资料管理：监督施工单位和监理单位及时、准确、完整地整理施工技术资料、质量检验资料、监理资料等，确保资料的真实性、规范性和可追溯性。

（三）养护工程交（竣）工验收阶段的监管

1.验收条件审查：工程完工后，监管部门应对施工单位提交的交工验收申请进行