新版各类统一标准制定作业流程.docVIP

1、标准概念：

为在一定范围内取得最好秩序，经协商一致制订并由公认机构同意，共同使用和反复使用一个规范性文件。

2、标准分级

中国家标准准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。

-需要在全国范围内统一技术要求，应该制订国家标准。

-没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一技术要求，能够制订行业标准。在公布国家标准以后，该项行业标准即行废止。

-没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一工业产品安全、卫生要求，能够制订地方标准。在公布国家标准或行业标准以后，该项地方标准即行废止。

3、标准制订路线

技术委员会负责，协商一致制订；公认机构同意。

–制订标准部门应该组织由教授组成标准化技术委员会，负责标准草拟，参与标准草案审查工作。

–技术委员会（TC）是在一定专业领域内，从事国家标准起草和技术审查等标准化工作非法人技术组织。

–TC委员应含有广泛代表性，可来自企业、科研机构、检测机构、高等院校、政府部门、行业协会、消费者等。

–TC组织起草标准形式：1）关键起草单位；2）工作组

4、标准编写和制修订程序

预研——立项——起草——征求意见——审查——同意——出版——复审

——废止

预阶段：在研究论证基础上提出制订项目提议。

预研阶段前期：标准化科研。

预研阶段为TC评定项目提案（PWI）过程。

–PWI，应附标准提议稿或标准纲领。标准提议稿应给出关键章条及各章条所要求关键技术内容；标准纲领应给出标准名称和基础结构，涵盖技术要素、列出包含章条标题。

TC应作出下列决定之一：

–终止。PWI不能满足要求。

–继续。PWI符合要求，由TC依据PWI形成项目提议书（NP），向国务院标准化行政主管部门提出立项提议。

预研阶段文件

–输入：PWI

–输出：NP

立项阶段：对项目提议进行必需、可行性分析和充足论证。

立项阶段为国务院标准化行政主管部门对TC提交NP进行审批过程。

-立项阶段自国务院标准化行政主管部门登记NP时开始。关键工作是对项目提议进行审查、征求意见和同意。

-立项阶段周期通常不超出5个月。

国务院标准化行政主管部门将作出下列决定之一：

-终止，否决项目提议。

-继续，同意项目提议，并下达国家标准制修订计划。

立项阶段文件

-输入：NP

-输出：国家标准制修订计划

现在立项制度：常年公开征集制度

-行业部门、TC和省级质监局负责征集项目，审查并随时提出项目提议（NP）；

-任何单位、个人均可向行业部门、TC、省级质监局或直接向国家标准委提出项目提案（PWI）；直接向国家标准委提出PWI，委托行业部门或TC进行可行性研究，被采纳，由行业部门或TC提出NP。

-NP全部实施网上申报，网上申报系统整年开放，随时接收申报。

-国家标准委随时审批NP，分批次在网上向社会公开征求意见，分批次下达国家标准制修订计划。

内部审批程序：

1）专业部审查

审查内容：

必需性：符合国家标准范围、年度工作关键、产业发展政策、采标政策，符合立项时机，要求时限内能完成；

查重：和现有国家标准、计划项目、修订标准项目及采取国际标准项目不反复；

归口：征求TC意见并确定最终究口单位，查对是否符合国际对口归口标准；

起草单位：落实关键起草单位代表性及资质情况；

校核：规范项目名称，复核其它数据项。如申请快速程序，是否符合快速程序制订国家标准条件；

协调：部内协调、本部门项目和其它部门协调。

专业部审查通常应在一个半月内完成。

2）委内审查

-综合业务部组织委内项目协调会，对专业部审查结论为经过和协调项目进行审查。

通常情况下每三个月召开一次委内项目审查会。

审查经过项目清单提交主任办公会审议。

3）征求意见

-审议经过项目，在网上公开征求社会意见。

征求意见时间为30天。

-专业部负责处理意见。

-综合业务部汇总对意见处理结果，形成拟立项项目清单，并再次提交主任办公会审议。

4）计划下达

-审议经过项目，形成计划，并下达各相关单位。

下达范围：行业部门、直属TC、省级质监局。

计划下达文件和项目清单在国家标准委网站上公布。

计划在国家标准制修订工作管理信息系统中落实。

起草阶段：编写标准草案（征求意见稿）编写编制说明。

起草阶段为TC编写标准，完成工作组初稿（WD）过程。起草阶段周期不应超出10个月。

–起草阶段自TC登记国家标准制修订计划项目时开始。关键工作是成立标准编写工作组（WG），由WG起草WD，完成并提交WD最终稿。。

–WG应按计划内容进行起草：确定标准制订目标正确，认真听取各相关方面意见，和国际相关标准进行比对，完成技术指标试验和验证工作，对相关事宜进行调查分析。

–WG应作出下列申请之一：

终止。WG确定该WD存在不宜继续制订原因，向TC提出提