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加强乡镇街区管理发言材料

同志们：

今天把大家召集起来，重点围绕“如何破解乡镇街区管理难题、提升基层治理效能”这一主题，结合前期调研掌握的实际情况，和大家深入交流工作思路、明确具体任务。近年来，随着城镇化进程加快，咱们不少乡镇街区人口集聚度显著提升，商业网点、流动摊贩、居民小区数量持续增加，既给乡镇发展注入了活力，也对街区管理提出了更高要求。从近期走访12个乡镇、38条主次街道的情况看，虽然各单位做了大量工作，但仍存在“环境整治易反弹、秩序管理难长效、设施维护不及时、服务供给不均衡”等突出问题，群众反映强烈的“垃圾清运不及时”“占道经营堵路”“路灯坏了没人修”等问题，在60%以上的街区不同程度存在。这些问题的背后，既有管理力量分散、机制不健全的客观原因，也有思想重视不够、方法创新不足的主观因素。今天的会议，就是要瞄准问题、靶向施策，推动乡镇街区管理从“突击整治”向“常态长效”转变，从“单一管理”向“多元共治”升级。

一、以“绣花功夫”抓环境，让街区“净起来”

环境卫生是街区的“脸面”，也是群众最直观的感受。要坚持“源头管控+精细作业+全民参与”三位一体，彻底扭转“整治—反弹—再整治”的被动局面。

第一，严格落实“门前三包”责任制。针对商铺出店经营、乱扔垃圾等“老大难”问题，要逐户签订《门前三包责任书》，明确“包卫生、包秩序、包设施”的具体标准：包卫生，即门店前地面无垃圾、无污水、无小广告，绿化带内无杂物；包秩序，即不占道经营、不乱停车辆、不私搭乱建；包设施，即爱护门前路灯、消防栓、垃圾桶等公共设施，发现损坏及时上报。责任书中要细化奖惩条款，对连续3个月达标商户授予“文明商户”流动红旗，在信用贷款、政策扶持上优先考虑；对拒不整改的，联合市场监管、综合执法部门约谈负责人，通过“红黑榜”公示曝光，情节严重的依法处罚。今年底前，要实现乡镇主街商铺“门前三包”签约率100%、履约率提升至85%以上。

第二，推行垃圾分类“精准化”管理。针对垃圾混投、清运不及时问题，要分三类推进：一类是商业集中区，在农贸市场、超市周边设置可回收物、厨余垃圾、其他垃圾专用收集点，由环卫公司每天早晚两次定时收运，避免垃圾堆积；二类是居民居住区，按照“每30户设置1个分类亭”标准，配备督导员，通过“积分兑换”激励居民参与（如投放1公斤可回收物积1分，积分可兑换洗衣粉、鸡蛋等生活用品）；三类是背街小巷，增设密闭式垃圾桶，取消开放式垃圾池，防止蚊蝇滋生和异味扩散。同时，要引入2-3辆小型电动扫路车，重点清理人行道、树穴周边的零星垃圾，改变过去“一把扫帚扫到底”的粗放模式。比如，XX镇试点“垃圾分类+积分超市”后，垃圾清运量下降了30%，群众参与度从40%提升到75%，这个经验要在全镇推广。

第三，深化“卫生死角”专项整治。针对城乡结合部、河道沿岸、拆迁空地等易反弹区域，要建立“问题清单+销号管理”机制。由乡镇综合执法队牵头，每月开展1次“拉网式”排查，重点整治乱堆乱放建筑废料、随意倾倒装修垃圾、河道漂浮物堆积等问题。对排查出的问题，明确责任单位、整改时限，通过“拍照留痕—整改反馈—回头复查”闭环管理，确保问题不反弹。今年要集中力量整治30处“老大难”卫生死角，其中，XX镇东环路废品收购点占道堆放问题、XX乡西河沿岸垃圾倾倒问题，要在6月底前彻底解决。

二、以“铁腕举措”管秩序，让街区“活而不乱”

秩序管理是街区的“骨架”，既要规范有序，也要保留“烟火气”。要坚持“疏堵结合、分类施策”，重点破解占道经营、车辆乱停、私搭乱建三大难题。

第一，规范流动摊贩管理，划好“经营红线”。针对群众反映强烈的“早市堵路”“夜市扰民”问题，要按照“便民不扰民、放开不放任”原则，合理设置临时疏导点。一是选点要科学，避开学校、医院等敏感区域，优先在社区广场、闲置空地等开阔地带设置，XX镇将原废弃停车场改造为“便民夜市”，划设80个摊位，配套设置临时厕所、移动垃圾站，既解决了摊贩占道问题，又方便了群众生活，这个做法值得推广；二是管理要严格，对疏导点实行“准入制”，摊贩需签订《文明经营承诺书》，明确经营时间（如早市6:00-9:00、夜市17:00-21:00）、经营范围（禁止销售活禽、烟花爆竹等）、卫生责任（收摊后自行清理垃圾）；三是监管要常态，由乡镇综合执法队联合市场监管所，每天早晚派专人巡查，对超范围经营、噪音扰民等行为，首次警告、二次罚款、三次取消经营资格。

第二，整治车辆乱停乱放，畅通“交通脉络”。针对“机动车占人行道、电动车乱停飞线充电”问题，要分三步走：第一步是“划”，根据街区人流、车流情况，在主次干道划设机动车停车位（白色标线）、非机动车停车位（黄色标线），在商铺门前划设“即停即走”临时泊位，XX乡在商业街划设200个非机动