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市政工程安全文明施工管理手册

一、总则

1.1目的与意义

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障市政工程施工人员的生命财产安全，维护施工现场及周边环境的整洁有序，提升工程建设管理水平，树立企业良好形象，特制定本手册。本手册旨在为市政工程安全文明施工提供系统性的管理指导和实操依据，确保各项工作落到实处，实现安全、优质、高效、文明施工的目标。

1.2适用范围

本手册适用于公司所属及参与的各类市政工程施工项目，包括但不限于道路、桥梁、给排水、燃气、热力、电力、通信、绿化等工程的新建、扩建、改建及维修养护项目。所有参与工程建设的管理人员、技术人员、作业人员以及相关单位，均须严格遵守本手册的规定。

1.3指导思想与原则

市政工程安全文明施工管理应坚持以人民为中心的发展思想，将保障从业人员安全健康放在首位。遵循以下原则：

*生命至上，安全第一：始终将安全生产摆在优先位置，杜绝麻痹思想和侥幸心理。

*预防为主，防治结合：强化事前预防，落实各项安全技术措施，及时消除事故隐患。

*全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责。

*规范管理，持续改进：依据法律法规和标准规范，结合工程实际，实施精细化管理，并不断总结经验，提升管理效能。

*文明施工，绿色环保：注重施工过程中的环境保护，减少对周边居民生活和自然环境的影响，打造绿色工地。

二、组织机构与职责

2.1组织机构设置

工程项目应成立以项目经理为组长，项目副经理、技术负责人、安全负责人为副组长，各职能部门负责人及施工班组长为成员的安全文明施工管理领导小组，全面负责项目安全文明施工的组织、协调、监督和考核工作。

2.2主要职责

*项目经理：是项目安全文明施工的第一责任人，对项目安全文明施工负全面责任。负责审批安全文明施工规划、投入计划，组织建立健全安全管理体系和责任制，组织重大安全隐患的整改。

*项目副经理：协助项目经理负责安全文明施工的日常管理工作，组织实施各项安全技术措施和文明施工要求，督促检查各部门、各班组的安全文明施工落实情况。

*技术负责人：负责组织编制施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施，进行安全技术交底，解决施工中的安全技术问题，组织安全技术培训。

*安全负责人（专职安全员）：具体负责施工现场的日常安全巡查、监督，纠正违章作业，督促隐患整改，负责安全资料的收集、整理和归档，参与安全事故的调查处理。

*施工员（工长）：是本班组（或分管区域）安全文明施工的直接责任人，负责组织工人学习安全操作规程，进行班前安全交底，带领工人按章作业，检查作业环境和安全防护设施的完好情况。

*作业人员：严格遵守安全操作规程和劳动纪律，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥，发现安全隐患及时报告。

三、管理内容与要求

3.1施工准备阶段管理

*安全技术交底：工程开工前，技术负责人应向施工管理人员进行全面的安全技术交底；各工序施工前，施工员应向作业班组进行详细的安全技术交底，并履行签字手续。交底内容应针对性强，明确危险因素、控制措施和应急处置方法。

*现场勘查与规划：详细勘查施工现场及周边环境，合理规划施工总平面布置，明确材料堆放区、加工区、办公区、生活区、机械设备停放区等，设置明显的区域划分标志。

*安全设施搭设：按照施工方案要求，搭设符合标准的围挡、防护棚、安全通道、临边洞口防护等设施。临时用电、消防设施等应提前规划、布设到位，并经验收合格后方可使用。

*物资准备：配备合格的个人劳动防护用品（安全帽、安全带、反光背心、防护鞋、防护眼镜等）、消防器材、应急救援物资，并建立台账，确保按需发放和及时补充。

3.2施工过程安全管理

*人员管理：特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。严禁无证上岗或违章操作。对新进场工人、转岗工人必须进行“三级”安全教育培训，考核合格后方可上岗。

*高处作业：凡在坠落高度基准面两米及以上有可能坠落的高处进行的作业，必须设置牢固的安全防护设施，作业人员必须系挂安全带。脚手架、爬梯、操作平台等应搭设规范，验收合格后方可使用。

*基坑（槽）开挖与支护：严格按照专项施工方案进行基坑（槽）开挖与支护作业。设置有效的排水措施，坑边堆载应符合规定，严禁超挖。对基坑边坡稳定性应进行监测，发现异常及时处理。

*临时用电管理：严格执行“三级配电、两级保护”、“一机一闸一漏一箱”的规定。配电箱、开关箱应符合标准，防雨、防尘、接地接零保护可靠。电工应定期对临时用电设施进行检查维护。

*起重吊装作业：起重机械必须具有特种设备制造许可证、产品合格证，并经检测检验合格。作业前应检查吊具、索具的完好性，明确指挥信号