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发改委反恐工作职责

发展和改革委员会作为宏观经济综合管理部门，在反恐怖工作中承担着统筹经济领域风险防控、保障关键基础设施安全、强化应急资源调配、推动国际合作与境外风险应对等重要职责，是国家反恐怖工作体系的重要组成部分。其具体职责涵盖以下六个方面：

一、统筹协调与机制建设职责

发展改革委负责在反恐怖工作中发挥宏观统筹作用，构建上下联动、部门协同的工作机制。一是完善顶层设计，将反恐怖工作纳入国民经济和社会发展规划，在编制区域发展、产业布局、重大基础设施建设等专项规划时，同步落实反恐怖安全要求，明确重点行业领域的安全标准和防控目标。二是健全跨部门协调机制，牵头建立由公安、应急管理、能源、交通、金融等部门参与的反恐怖经济安全联席会议制度，定期召开专题会议，研究分析经济领域恐怖风险态势，协调解决跨部门、跨区域的反恐防控难题；建立信息共享平台，整合重点行业监测数据、风险预警信息和突发事件处置进展，实现反恐相关情报的实时互通。三是推动责任落实，制定委内反恐怖工作责任清单，明确各业务司局在能源安全、粮食安全、重大项目监管等领域的具体职责；指导地方发展改革部门将反恐工作纳入年度重点任务，通过签订目标责任书、开展专项督查等方式，压实地方政府在重点基础设施防护、应急物资储备等方面的主体责任；将反恐工作成效纳入地方经济社会发展考核体系，与投资审批、项目安排等挂钩，形成“责任到人、考核到位”的工作闭环。

二、经济领域恐怖风险防控职责

针对恐怖活动可能对经济运行造成的冲击，发展改革委重点强化对关键行业和领域的风险监测与防控。在能源安全领域，建立覆盖油气、电力、煤炭等全产业链的安全监测体系，对大型油气储备基地、跨省输油输气管道、特高压电网枢纽等关键节点实施动态监控，通过卫星遥感、物联网传感器等技术手段实时采集运行数据，分析潜在风险；制定能源行业反恐防范标准，要求企业落实“人防、物防、技防”措施，如在油气管道沿线设置物理隔离设施、安装智能监控摄像头和入侵报警系统，在电厂关键区域配备武装安保力量；联合能源监管机构开展专项检查，重点排查老旧设施安全隐患、企业应急预案完备性和演练实效性，对存在重大风险的企业责令限期整改并暂停新项目审批。

在粮食安全领域，加强对中央和地方粮食储备库、大型粮食加工企业、粮食交易市场的安全监管，指导企业按照《粮食流通管理条例》和反恐防范要求，完善库区围墙、门禁系统、视频监控等防护设施，对粮食物流运输车辆实施全程定位跟踪；建立粮食市场监测预警机制，重点关注恐怖活动可能引发的粮价异常波动、区域性粮食供应短缺等问题，通过储备粮轮换、跨区域调运等方式平抑市场波动，确保极端情况下粮食供应稳定。

在交通物流领域，协同交通运输部门强化对铁路枢纽、港口码头、机场、物流园区等关键节点的安全防护，要求企业在货物装卸、仓储、运输环节落实安全检查制度，对可疑货物进行开箱验视和信息登记；推动物流行业反恐信息化建设，依托国家物流枢纽信息平台，整合货物来源、运输路径、收发货人等信息，建立风险预警模型，对异常物流订单及时预警并联合公安部门核查。

在金融领域，配合公安、金融监管部门加强对涉恐资金的监测预警，通过分析企业和个人银行账户交易数据、大额资金流动轨迹，识别可疑交易模式；推动金融机构落实反恐融资合规要求，完善客户身份识别、交易记录保存等制度，对与恐怖活动高风险国家或地区有资金往来的账户实施重点监控；参与反恐怖融资国际合作，配合做好涉恐资产冻结和资金追溯工作。

三、关键基础设施安全防护职责

发展改革委负责指导和监督重大基础设施项目落实反恐安全要求，确保其在规划、建设、运营全周期具备抗恐怖袭击能力。在项目前期阶段，将反恐安全纳入可行性研究报告评审内容，要求项目单位编制专项反恐安全评价报告，重点分析项目面临的恐怖袭击风险（如爆炸、纵火、网络攻击等），提出防护设施建设、应急响应机制等具体措施；对涉及国家战略安全的重大项目（如核设施、大型水利枢纽、超算中心等），组织专家团队进行反恐安全专项论证，确保防护标准符合国际先进水平。

在项目建设阶段，监督项目单位严格按照反恐安全设计方案施工，对防护设施（如防爆墙、防冲撞路障、电磁屏蔽装置）的材质、规格、安装位置进行现场核验；将反恐安全设施与主体工程同步验收，未达到安全标准的项目不予通过验收，不得投入运营。

在项目运营阶段，建立重大基础设施反恐安全档案，定期组织安全评估，对运营超过一定年限或周边环境发生变化的设施，要求运营单位重新开展风险评估并更新防护措施；推动基础设施运营单位与公安、消防、医疗等部门建立联动机制，制定“一点一策”应急预案，明确恐怖袭击发生时的人员疏散、设施抢修、信息上报等流程；支持企业运用大数据、人工智能等技术提升防护能力，如在重要区域部署智能监控系统，通过人脸识别、行为分析等技