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工程造价基础理论知识汇编

一、工程造价的基本概念与重要性

工程造价，简而言之，是指进行某项工程建设所花费的全部费用。它贯穿于工程项目的策划、决策、设计、招投标、施工、竣工结算乃至后评价的全过程，是工程建设管理的核心组成部分。其重要性不言而喻，它不仅是项目决策的依据、制定投资计划和控制投资的基础，也是筹集建设资金、评价投资效果、进行利益分配的重要尺度。准确、合理地确定和有效控制工程造价，对于提高投资效益、保障工程建设顺利进行具有至关重要的意义。

二、工程造价的核心要素与基本原则

（一）核心要素

构成工程造价的核心要素，主要包括“量”、“价”、“费”三个方面。“量”指的是完成工程建设所需的各类资源消耗的数量，如人工工日、材料消耗量、机械台班数量等，这是计算费用的基础。“价”则是指这些资源的价格，包括人工单价、材料价格、机械台班单价等，其受市场供求、时间、地域等多种因素影响。“费”是指在工程建设过程中，除了直接的资源消耗费用外，还需计入的各项措施费、管理费、利润、规费及税金等。这三者相互关联，共同构成了工程造价的基本框架。

（二）基本原则

从事工程造价工作，需遵循以下基本原则：

1.客观性原则：工程造价的确定必须基于客观事实，依据充分、数据准确，不受主观意志干扰。

2.科学性原则：运用科学的方法和手段，如定额计价、清单计价等，结合工程特点和市场行情进行计算。

3.系统性原则：将工程造价置于整个工程项目系统中考虑，兼顾各阶段、各组成部分的费用平衡与控制。

4.动态性原则：认识到工程造价在项目周期内是动态变化的，需根据市场波动、政策调整等因素进行适时调整与控制。

5.合法性原则：严格遵守国家及地方的法律法规、标准规范及相关政策文件，确保计价行为的合规性。

三、工程造价的计价依据

工程造价的计价依据是进行造价计算的基础和准绳，主要包括：

1.法律法规及政策文件：国家及地方颁布的关于工程建设、造价管理的法律、行政法规、部门规章及规范性文件，它们规定了造价管理的基本制度和要求。

2.工程建设标准与规范：包括各类设计规范、施工质量验收规范、安全操作规程等，它们规定了工程的技术要求，直接影响工程的“量”。

3.工程量清单计价规范：这是推行工程量清单计价模式的核心依据，规定了清单编制、计价规则、合同价款调整等内容。

4.工程定额：包括施工定额、预算定额、概算定额、概算指标等，是传统计价模式下确定人工、材料、机械消耗量及相应费用的重要参考。即使在清单计价模式下，定额仍可作为确定综合单价的辅助手段。

5.人工、材料、机械台班价格信息：包括政府造价管理部门发布的指导价、市场询价等，是确定“价”的关键。

6.工程设计文件：包括施工图纸、设计说明、标准图集等，是计算工程量（“量”）的首要依据。

7.施工组织设计或施工方案：影响施工方法、资源投入，进而影响工程造价。

8.合同文件：施工合同中关于价款约定、调整方式、结算办法等条款，对工程造价的确定与控制具有直接约束力。

四、工程造价的基本计价方法

目前，我国工程造价的基本计价方法主要有两种：

（一）工程量清单计价方法

工程量清单计价是指招标人按照国家统一的工程量清单计价规范，编制工程量清单，投标人依据工程量清单、施工图纸、企业自身技术和管理水平、市场价格信息等自主报价的计价模式。其核心是“量价分离、市场定价”。

在此模式下，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。分部分项工程费是通过综合单价乘以工程量计算得出，综合单价包括完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。这种方法能充分体现市场竞争机制，有利于发挥企业的自主性和积极性。

（二）定额计价方法

定额计价是指根据国家或地区颁发的统一预算定额、费用定额和地区材料预算价格，按规定的计算程序和方法确定工程造价的模式。其基本思路是根据设计图纸计算工程量，然后套用相应的定额子目，得到人工、材料、机械的消耗量，再乘以相应的单价，汇总得出直接工程费，再按规定的取费标准计取措施费、管理费、利润、规费和税金，最终形成工程造价。

定额计价模式具有一定的强制性和统一性，曾在我国工程造价管理中发挥了重要作用。随着市场经济的发展，其局限性逐渐显现，但目前在一些特定领域或项目中仍有应用，或作为清单计价的参考。

五、建设项目总投资的构成

建设项目总投资是指为完成工程项目建设并达到使用要求或生产条件，在建设期内预计或实际投入的全部费用总和。根据项目性质不同，可分为生产性建设项目总投资和非生产性建设项目总投资。通常，建设项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金三部分（生产性项目）。对于非生产性项目，一般仅包括建设投资和建设期利息。