DB22-T 2881-2018 安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通则.docxVIP

DB22T安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通则

1范围

本标准规定了安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的术语和定义、总体要求、风险分级管控、隐患排查治理、信息化建设、持续改进等内容。

本标准适用于吉林省行政区域内生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的建设工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T236942013风险管理术语

GB/T280012011职业健康安全管理体系要求

GB/T330002016企业安全生产标准化基本规范

AQ/T企业安全生产标准化基本规范

GB/T1312009生产过程危险和有害因素分类与代码

3术语和定义

3.1风险risk

生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。

3.2风险分级管控riskgradingcontrol

对风险点进行辨识、评估、分级，并采取相应管控措施的过程。

3.3隐患hiddendanger

生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

3.4隐患排查治理hiddendangerinvestigationandcontrol

对隐患进行排查、登记、评估、治理、验收和销号等全过程管理活动。

3.5双重预防机制dualpreventionmechanism

风险分级管控和隐患排查治理两种预防措施有机结合的工作机制。

4总体要求

4.1基本原则

4.1.1风险优先原则。生产经营单位应当将风险分级管控作为安全生产工作的首要任务，通过风险辨识、评估和分级，确定管控重点和管控措施。

4.1.2分级管控原则。根据风险等级和管控能力，实施差异化管控，确保风险可控。

4.1.3全员参与原则。生产经营单位应当建立全员参与的风险分级管控和隐患排查治理工作机制，明确各层级、各岗位的责任。

4.1.4持续改进原则。生产经营单位应当定期对双重预防机制运行情况进行评估，不断完善工作机制，提升管控水平。

4.2组织机构与职责

4.2.1生产经营单位主要负责人是本单位双重预防机制建设的第一责任人，对双重预防机制建设工作全面负责。

4.2.2生产经营单位应当明确双重预防机制建设的牵头部门和配合部门，明确各部门职责分工。

4.2.3生产经营单位应当建立双重预防机制建设领导小组，由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关部门负责人为成员。

4.2.4生产经营单位应当配备满足双重预防机制建设需要的人员、经费和技术装备。

4.3制度建设

4.3.1生产经营单位应当建立健全风险分级管控制度，明确风险辨识、评估、分级、管控和更新等工作的具体要求。

4.3.2生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查、登记、评估、治理、验收和销号等工作的具体要求。

4.3.3生产经营单位应当建立健全双重预防机制考核奖惩制度，将双重预防机制建设纳入安全生产责任制考核。

4.3.4生产经营单位应当建立健全双重预防机制培训教育制度，定期组织开展相关培训，提高从业人员风险管控和隐患排查治理能力。

4.4文件管理

4.4.1生产经营单位应当编制双重预防机制建设实施方案，明确工作目标、主要任务、实施步骤和保障措施。

4.4.2生产经营单位应当建立风险分级管控和隐患排查治理相关记录，确保记录真实、准确、完整。

4.4.3生产经营单位应当建立双重预防机制文件档案，包括制度文件、工作方案、风险清单、隐患台账、检查记录、培训记录等。

4.4.4生产经营单位应当定期对双重预防机制相关文件进行评审和修订，确保文件的适宜性和有效性。

5风险分级管控

5.1风险辨识

5.1.1辨识范围。生产经营单位应当对生产经营活动中的所有风险点进行全面辨识，包括但不限于：

a)生产工艺、设备设施、作业环境等方面存在的风险；

b)从业人员操作行为、管理行为等方面存在的风险；

c)周边环境、自然灾害等外部因素可能带来的风险。

a)安全检查表法；

b)工作危害分析法（JHA）；

c)故障类型和影响分析法（FMEA）；

d)危险与可操作性分析法（HAZOP）；

e)事故树分析法（ETA）；

f)事件树分析法（FTA）；

g)其他适用的风险辨识方法。

5.1.3辨识频次。生产经营单位应当定期开展风险辨识，正常情况下每年至少进行一次全面辨识。当发生下列情形之一时，应