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一、为什么要学香港国安法？——理解立法背景的“三个维度”演讲人

01为什么要学香港国安法？——理解立法背景的“三个维度”02香港国安法规定了什么？——解析核心内容的“四大支柱”目录

2025高中法学基础学香港国安法课件

作为深耕中学法治教育十余年的一线教师，我始终相信：法律教育的生命力，在于让抽象的规则与青年的成长产生真实联结。当我在2024年秋季学期的课堂上，看到学生们翻着《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》（以下简称“香港国安法”）单行本，眼中既充满对“国家安全”的神圣向往，又带着对“特别行政区”制度的好奇时，我意识到：为高中生设计香港国安法的法学基础课程，需要搭建从“认知框架”到“价值认同”的阶梯，既要讲清法律文本的核心要义，更要传递法治背后的家国情怀。

01为什么要学香港国安法？——理解立法背景的“三个维度”

为什么要学香港国安法？——理解立法背景的“三个维度”每次讲到香港国安法，我总会先问学生：“如果让你用三个关键词概括2019年香港‘修例风波’带来的冲击，你会选什么？”去年的课堂上，有学生写“混乱”“撕裂”“恐惧”，有学生补充“国旗被污损”“立法会被冲击”“市民不敢说‘我爱中国’”。这些真实的记忆，正是理解香港国安法立法背景的起点。

历史维度：“一国两制”实践的法治补位1997年香港回归时，《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第23条已明确要求香港自行立法维护国家安全。但受各种因素干扰，23条立法长期未能完成。2019年“修例风波”中，“港独”势力公然鼓吹“香港独立”，外部势力直接干预香港事务，甚至有人将“颜色革命”剧本照搬到香港街头——这些行为严重突破“一国两制”的底线，暴露出香港在维护国家安全法律制度和执行机制上的“不设防”状态。正如全国人大常委会法制工作委员会负责人所指出：“维护国家安全不能等待，中央必须主动担起宪制责任。”

现实维度：香港社会的“止暴制乱”之需我曾带学生观看过2019年香港街头的真实影像：黑衣暴徒堵塞地铁、破坏商铺、攻击警察，甚至向普通市民泼洒汽油。有位学生课后告诉我：“老师，我看到有个阿姨举着‘香港不能乱’的牌子被推搡，她的眼镜都掉了，这让我特别心疼。”这些画面背后，是香港经济下滑、民生受损、法治蒙尘的切肤之痛。香港国安法出台后，仅三个月内，街头暴力基本绝迹，立法会选举恢复秩序，市民终于能安心逛街、上学、工作——这不是我的主观判断，而是香港特区政府统计处数据：2020年第三季度本地生产总值环比增长2.8%，结束连续五个季度的收缩；2023年香港国安法实施三周年时，香港警队国安处共破获150多宗案件，检控超过240人，社会秩序全面恢复。

法理维度：中央全面管治权与特区高度自治权的统一有学生问：“香港是特别行政区，为什么中央可以直接立法？”这需要回到宪法和基本法的框架。根据宪法第31条和第62条，全国人大有权决定特别行政区的设立及其制度；基本法第18条规定，全国性法律可在特定情况下列入附件三在香港实施。香港国安法正是中央依据宪法和基本法赋予的宪制权力，为维护国家安全和香港长治久安作出的必要之举。它既没有改变“一国两制”的核心要义，反而为“两制”的运行划定了清晰的安全边界——就像一栋房子需要围墙，围墙不是要限制房子里的活动，而是要防止外部的破坏。

02香港国安法规定了什么？——解析核心内容的“四大支柱”

香港国安法规定了什么？——解析核心内容的“四大支柱”在讲法律条文时，我常提醒学生：“不要把法律当‘条文词典’，要关注每个条款背后的立法意图和现实针对性。”香港国安法共6章66条，其核心内容可以概括为“四大支柱”，每一根“支柱”都直指危害国家安全的关键环节。

明确四类危害国家安全的罪行这是香港国安法的“核心打击对象”。我曾让学生分组讨论：“如果穿越到2019年的香港，哪些行为可能触犯国安法？”学生们的讨论很热烈，有人提到“在网上转发‘港独’口号”，有人提到“接受外国资金组织游行”，这些都能对应到具体罪名：分裂国家罪：重点打击“将香港从中国分离出去”的行为，比如组织“港独”政党、煽动“自决公投”等。典型案例是2021年“港独”分子黄之锋等人因组织非法“初选”被定罪，法院认定其行为本质是“通过操控立法会选举夺取管治权，推动‘港独’”。颠覆国家政权罪：针对“推翻中央或特区政权机关”的行为，比如冲击立法会、瘫痪政府运作等。2019年立法会被冲击事件中，暴徒破坏立法会设施、撕毁基本法，就可能构成此罪。

明确四类危害国家安全的罪行恐怖活动罪：重点打击“使用暴力或威胁使用暴力危害公共安全”的行为，比如投掷汽油弹、设置路障攻击警察等。2020年香港警方破获的“炸弹案”中，涉案人员非法制造爆炸物，意图制造社会恐慌，即被以恐怖活动罪起诉。

勾结外国或境外势力危害国家安全罪：这是针对外部干预的“防火墙”。