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电力企业安全生产督查实施方案

一、总则

（一）背景与意义

当前，电力行业作为国民经济的基石，其安全生产不仅关系到企业自身的稳定运营和员工福祉，更直接影响到社会经济的平稳发展和能源安全。近年来，随着电力系统规模的不断扩大，新技术、新设备的广泛应用，以及外部环境的复杂变化，电力安全生产面临诸多新的挑战。为深刻吸取各类安全事故教训，堵塞管理漏洞，强化全员安全意识，提升整体安全管理水平，确保电力生产的持续稳定，特制定本实施方案，旨在通过系统化、常态化、精准化的安全生产督查，筑牢电力企业安全生产的坚固防线。

（二）指导思想

以国家关于安全生产的法律法规和政策方针为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念。围绕电力企业安全生产的核心要素，以查隐患、促整改、强管理、防事故为主线，全面排查安全生产薄弱环节，推动安全生产责任落实，提升本质安全水平，为企业高质量发展提供坚实的安全保障。

（三）督查目标

通过本次安全生产督查，力求达到以下目标：

1.全面掌握企业当前安全生产管理现状，准确识别存在的各类安全风险和事故隐患。

2.推动各级安全生产责任制的有效落实，强化全员、全过程、全方位的安全管理。

3.促进安全生产规章制度的健全与严格执行，提升安全管理的规范化、标准化水平。

4.提高员工安全意识和操作技能，减少“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）的发生。

5.确保各类安全设施、设备处于良好运行状态，提升设备本质安全度。

6.有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，特别是重特大事故的发生，保持企业安全生产形势持续稳定向好。

二、组织领导与职责分工

（一）组织领导

成立由企业主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各相关职能部门（如安全监察部、生产技术部、设备管理部、人力资源部、工会等）负责人及相关专业技术人员为成员的安全生产督查领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在安全监察部，负责督查工作的日常组织、协调、计划制定、进度跟踪、信息汇总及报告撰写等工作。

（二）职责分工

1.领导小组职责：审定督查实施方案；研究解决督查工作中的重大问题；听取督查工作进展情况汇报；审定督查结果及整改意见。

2.办公室职责：具体组织实施督查工作；协调各督查小组之间的工作；收集、整理、分析督查数据和信息；撰写督查工作总结报告；督促整改措施的落实。

3.督查小组职责：根据领导小组的部署和办公室的安排，具体开展现场督查工作；对照督查内容，认真检查，详细记录；及时向办公室反馈督查发现的问题；参与问题的分析与整改建议的提出。可根据督查内容设立若干专项督查小组，如电气安全组、设备安全组、作业环境组、应急管理组等。

4.各被督查单位/部门职责：积极配合督查小组的工作；如实提供相关资料和情况；对督查发现的问题，按照要求制定整改方案，明确责任人、整改时限和措施，并组织落实；及时反馈整改情况。

三、督查范围与主要内容

（一）督查范围

企业所属各生产单位、职能部门、基层班组，以及相关的外包队伍和协作单位。督查重点覆盖发电、输电、变电、配电等核心生产环节，以及调度、检修、试验、基建等关键作业过程。

（二）主要督查内容

1.安全生产责任体系建设与落实情况

*各级安全生产责任制是否健全并有效落实，责任是否明确到岗、到人。

*安全生产第一责任人、分管负责人及其他领导班子成员是否认真履行“一岗双责”。

*安全管理机构设置、人员配备是否符合规定要求，人员素质是否满足工作需要。

*安全生产投入是否足额保障，使用是否规范。

2.安全生产规章制度建设与执行情况

*安全生产各项规章制度、操作规程、应急预案是否健全、完善，并符合最新法律法规和标准要求。

*规章制度的培训、宣贯情况，员工是否知晓并严格遵守。

*制度执行的监督检查与考核机制是否有效运行。

3.人员安全管理与教育培训情况

*员工（包括新入职、转岗、复岗人员）的三级安全教育培训、特种作业人员持证上岗情况。

*年度安全培训计划制定与实施情况，培训内容的针对性和实效性。

*安全文化建设情况，员工安全意识和自我防护能力。

*劳动防护用品的配备、发放、使用和管理情况。

4.设备设施安全管理情况

*电力设备设施的定期检修、维护、试验制度执行情况，是否建立健全设备台账和技术档案。

*设备缺陷的发现、上报、处理流程是否畅通有效，隐患是否及时消除。

*特种设备的安全管理是否符合规定。

*安全工器具、仪器仪表的管理、校验情况。

5.作业现场安全管理情况

*“两票三制”（工作票、操作票，交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）的执行情况。

*高处作业