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EPC工程分包管理实施细则

一、总则

（一）目的与依据

为规范EPC工程项目分包管理行为，明确各相关方在分包管理中的职责，有效控制分包工程的质量、安全、进度和成本，降低项目风险，确保工程整体目标的实现，依据国家相关法律法规、行业标准及公司EPC项目管理体系文件，特制定本细则。

（二）适用范围

本细则适用于公司作为总承包商承接的各类EPC工程项目的分包管理活动。凡涉及工程分包的策划、分包商选择、合同签订、合同履行、过程控制、验收结算及考核评价等环节，均应遵守本细则规定。

（三）基本原则

1.合法合规原则：分包活动必须遵守国家法律法规及相关政策，严禁违法分包、转包和挂靠行为。

2.总包负责原则：总承包商对分包工程的质量、安全、进度、环保及现场管理负总责，承担连带责任。

3.公平诚信原则：在分包商选择和合同管理中，应遵循公平、公正、公开的原则，秉持诚实信用，维护各方合法权益。

4.风险控制原则：强化对分包工程全过程的风险识别、评估与管控，确保项目顺利实施。

5.合作共赢原则：通过科学管理和有效沟通，与分包商建立长期稳定的合作关系，实现共同发展。

二、分包策划与范围界定

（一）分包策划

项目经理部应在项目初始阶段组织编制《项目分包策划书》。策划书应结合工程特点、合同要求、资源状况及公司战略，明确分包的范围、方式、拟分包的专业工程内容、预计分包金额、分包商选择方式、主要管理措施及风险应对预案等。分包策划需经公司相关职能部门审批后实施。

（二）分包范围界定

1.可分包范围：总承包合同中约定或业主同意的专业工程、特殊作业或劳务作业，且不属于法律法规规定必须由总承包商自行完成的主体结构工程。常见的可分包工程包括但不限于：特定专业的安装工程、装饰装修工程、部分土建工程、特定设备的安装调试、劳务作业等。

2.禁止分包范围：工程主体结构、关键性工作以及法律法规明确规定不得分包的其他内容，必须由总承包商自行组织实施。

3.分包范围确认：分包范围的最终确定需经业主书面确认（如合同有此约定），并在公司内部履行审批程序。严禁超范围分包或未经许可擅自分包。

三、分包商的选择与合同管理

（一）分包商资格审查

1.资格审查内容：对拟邀请的分包商，应重点审查其营业执照、相关行业资质证书、安全生产许可证、质量管理体系认证、类似工程业绩、技术力量、设备资源、财务状况、履约信誉、项目经理及主要管理人员资格、特种作业人员持证情况等。

2.审查方式：可采取资料审查、实地考察、业绩核实、约谈等多种方式进行。必要时，可要求分包商提供银行资信证明或履约担保。

3.合格分包商名录：公司应建立和维护合格分包商名录，优先从名录中选择分包商。对名录外的分包商，需履行更严格的审查程序。

（二）分包招标（或谈判）

1.招标方式：根据分包工程的规模、复杂程度及公司相关规定，可采用公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式选择分包商。对于金额较大或重要的分包工程，应优先采用招标方式。

2.招标文件编制：招标文件应明确分包工程范围、工程量清单（或计价方式）、技术标准与要求、工期、质量标准、安全环保要求、付款方式、合同主要条款、投标保证金、履约保证金等内容。

3.评标与定标：成立评标小组，按照预设的评标标准（价格、技术、质量、安全、工期、信誉、履约能力等）进行综合评审。评标过程应客观公正，评标结果需按规定程序报批后确定中标单位。

（三）分包合同签订

1.合同形式：应采用书面形式签订分包合同。推荐使用国家或行业标准合同范本，并结合项目具体情况进行补充和完善。

2.合同主要条款：合同条款应明确工程范围、合同价款、计价方式（固定总价、固定单价、可调价格等）、付款节点与比例、工期要求、质量标准、验收程序、双方权利义务、违约责任、争议解决方式、安全环保责任、HSE条款、知识产权、保密条款、保险、不可抗力等核心内容。

3.合同评审：分包合同签订前必须经过公司相关职能部门（如商务、工程、技术、法务、财务等）的评审，确保合同条款的合法性、完整性、严谨性和可执行性。

4.合同交底：合同签订后，项目部应组织向相关管理人员进行合同交底，明确合同主要内容、管理重点及风险点。

四、分包合同的履行与过程控制

（一）施工准备阶段管理

1.施工方案审批：分包商应编制详细的施工组织设计或专项施工方案，报项目部审批后方可实施。对于危大工程的专项施工方案，还需按规定组织专家论证。

2.技术交底：项目部应向分包商进行全面的技术交底，包括设计图纸、技术规范、质量标准、施工工艺、安全技术措施等。分包商应向其作业人员进行二次交底。

3.资源配置核查：核查分包商投入的人员、设备、材料是否符合合同约定及施工需求，特种作业人员是否持证上岗。

4.开工条件确认：在分包商完