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2025年国家公务员考试申论试题及答案

给定资料

资料1：近年来，我国制造业增加值连续13年位居世界第一，但部分传统产业仍面临关键核心技术受制于人、产品附加值低、资源能源消耗大等问题。2024年，工信部等五部门联合印发《制造业高质量发展行动方案（2024-2026年）》，明确提出“推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，到2026年培育100家以上国家级制造业创新中心，重点行业关键工序数控化率达到68%”的目标。某省作为制造业大省，2023年传统产业产值占工业总产值的62%，但其中低端产品占比超45%，能耗强度比全国平均水平高18%。该省2024年出台“传统产业转型十条”，设立100亿元转型专项基金，对企业智能化改造、绿色技术应用给予最高50%的补贴，同时建立“一链一策”工作机制，针对汽车、纺织、装备制造等7大产业链制定个性化转型方案。

资料2：位于该省的星宇机械有限公司是一家有30年历史的汽车零部件企业，主要生产发动机缸体。过去，企业依赖人工操作，废品率高达8%，交货周期长达45天。2023年，企业投入4200万元引入工业机器人、5G智能车间管理系统，将关键工序数控化率从35%提升至82%。通过数据采集分析，实时优化工艺参数，废品率降至1.2%，交货周期缩短至15天。更重要的是，企业与高校合作开发了缸体轻量化技术，产品重量减轻15%但强度提升20%，成功进入新能源汽车头部企业供应链，2024年上半年订单量同比增长210%。企业负责人感慨：“转型不是买几台设备，而是要打通数据链、技术链、价值链，让老产业长出新优势。”

资料3：某研究院2024年调研显示，传统制造业转型中，73%的企业认为“技术人才短缺”是最大瓶颈。某职业技术学院针对这一问题，与当地32家制造企业共建“产业学院”。学院根据企业需求设置“智能装备运维”“工业数据分析”等特色专业，企业工程师参与课程设计，学生前两年在学校学习理论，第三年到企业跟岗实践，毕业后直接入职合作企业。2024年首批200名毕业生中，95%进入制造业企业，企业反馈“这些学生上手快，能解决实际问题，比招有经验的技术人员成本低30%”。此外，该省还推出“金蓝领”培训计划，2024年开展转型相关技能培训12.8万人次，其中企业一线工人占比67%。

资料4：中小企业是传统产业转型的主力军，但融资难问题突出。某省2024年中小企业发展报告显示，68%的转型企业有融资需求，其中45%的企业认为“抵押要求高”“审批周期长”是主要障碍。为此，该省推出“转型贷”金融产品，由政府风险补偿基金提供30%的风险兜底，银行将企业智能化改造设备、专利技术等纳入可抵押资产范围，贷款利率较普通商业贷款低1.5个百分点。截至2024年10月，“转型贷”已发放126亿元，支持企业890家，其中首次获得银行贷款的企业占38%。同时，该省建立“转型服务平台”，整合税务、社保、用电等23类企业数据，银行通过平台可快速评估企业信用，贷款审批时间从15天缩短至3天。

资料5：中国工程院某院士在2024年制造业高质量发展论坛上指出：“传统产业转型不是‘机器换人’的简单替代，而是要构建‘技术-产业-生态’协同发展的新体系。”他以该省纺织产业为例，过去企业各自为战，面料开发、印染、服装设计环节割裂，导致创新效率低。2024年，该省推动成立纺织产业创新联合体，由龙头企业牵头，联合高校、科研机构、上下游配套企业，共建面料研发中心、绿色印染实验室，共享检测设备和市场数据。半年内，联合体开发出32种功能性面料，其中抗菌防螨面料市场售价较普通面料高40%，带动产业链上87家中小企业同步升级。院士强调：“只有形成创新生态，才能让转型从‘单点突破’转向‘系统提升’。”

作答要求

1.根据“给定资料1-2”，概括传统制造业转型的主要做法。（15分）要求：全面、准确，有条理；不超过250字。

2.“给定资料2”中提到“转型不是买几台设备，而是要打通数据链、技术链、价值链”，请结合资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：分析深入，逻辑清晰；不超过350字。

3.假设你是某省工信厅工作人员，针对“给定资料4”中中小企业转型融资难问题，拟写一份解决建议。（25分）要求：针对性强，可行有效；不超过400字。

4.为推动传统产业转型，某省拟召开政策解读会，假设你是参会代表，请根据“给定资料1、3、5”，撰写一份政策解读稿的主要内容。（20分）要求：内容全面，语言通俗；不超过500字。

5.结合给定资料，以“科技创新赋能传统产业高质量发展”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分，结构清晰；1000-1200字。

参考答案

第一题：概括传统制造业转型的主要做法

传统制造业转型主要做法包括：一是强化政策引导，出台专项行动方案及“