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2025年行政管理硕士综合素质测评试题及答案解析

一、理论知识测评（共40分）

（一）名词解释（每题4分，共12分）

1.新公共服务理论中的“公民优先”原则

2.数字政府建设中的“整体智治”模式

3.政策评估的“3E”标准

（二）单项选择题（每题2分，共10分）

1.某市政府为解决“社区事务繁琐、权责不清”问题，推行“职责清单+负面清单”制度，明确社区可承接的行政事务范围及禁止转嫁的事项。这一改革体现了行政管理的哪项原则？（）

A.法治行政原则B.效能原则C.责任行政原则D.服务行政原则

2.以下哪项不属于数字政府建设中“数据要素市场化”的典型实践？（）

A.建立跨部门政务数据共享平台B.开发公共数据授权运营机制C.限制企业参与公共数据开发D.制定数据质量与安全标准

3.在政策执行过程中，“上有政策、下有对策”现象的本质是（）。

A.政策目标模糊B.执行资源不足C.利益博弈失衡D.监督机制缺失

4.某区推行“民生需求清单”制度，通过社区网格员、线上平台收集居民需求，经分类筛选后由多部门协同办理。这一做法主要优化了行政管理的（）。

A.决策流程B.执行机制C.监督体系D.反馈环节

5.根据《重大行政决策程序暂行条例》，以下哪项不属于重大行政决策的法定程序？（）

A.公众参与B.专家论证C.媒体评议D.风险评估

（三）简答题（每题6分，共18分）

1.简述基层治理中“行政化”与“自治化”的矛盾表现及调和路径。

2.对比分析传统科层制组织与学习型组织在行政管理中的优势与局限。

3.结合《“十四五”数字经济发展规划》，说明数字技术对行政效能提升的作用机制。

二、案例分析题（共30分）

案例背景：

2024年，某市为推进“智慧城市”建设，在全市社区推广“智慧社区”平台，整合政务服务、物业缴费、便民服务等功能。运行半年后，出现以下问题：

-老年人因操作复杂拒绝使用，仍依赖线下窗口；

-平台数据与公安、民政等部门系统未打通，部分业务需重复提交材料；

-社区工作人员需同时维护平台数据、解答居民咨询，工作负荷增加20%；

-部分功能（如“一键报警”）因技术故障长期未修复，居民满意度仅58%。

问题：

1.结合新公共服务理论与数字治理理论，分析“智慧社区”建设失效的主要原因。（10分）

2.提出优化“智慧社区”平台运行的具体对策，要求具备可操作性。（20分）

三、实务操作题（共20分）

任务：

某市政府拟于2025年3月开展“民生实事落实情况”专项调研，重点围绕养老服务、基础教育、社区医疗三项内容，要求覆盖全市6个区，每个区选取2个街道（含1个老旧社区、1个新建社区）。请以市政府办公室调研处工作人员身份，撰写一份《“民生实事落实情况”调研方案》（需包含调研目标、内容、方法、步骤、分工及注意事项）。

四、论述题（共30分）

结合党的二十大报告中“推进国家治理体系和治理能力现代化”的要求，论述新时代行政管理创新的核心方向，并以“基层治理数字化转型”为例展开分析。（要求：逻辑清晰，理论联系实际，不少于800字）

答案解析

一、理论知识测评

（一）名词解释

1.“公民优先”原则：新公共服务理论的核心原则之一，强调政府的首要任务是服务公民而非“顾客”，应尊重公民的主体性，通过对话、参与和协作共同制定公共政策，而非单向度提供服务。其本质是将公民从被动接受者转变为治理的共同参与者，体现公共利益的最大化。

2.“整体智治”模式：数字政府建设的高阶形态，以数字化、智能化技术为支撑，打破部门、层级、区域间的壁垒，实现跨领域、跨业务的协同治理。核心特征是“全数据共享、全流程协同、全业务覆盖”，目标是通过数据驱动提升政府决策的科学性和服务的精准性。

3.“3E”标准：政策评估的核心指标体系，即经济（Economy）、效率（Efficiency）、效果（Effectiveness）。经济指以最低成本获取所需资源；效率指投入与产出的比率；效果指政策目标的实现程度。三者共同构成对政策过程的全面评价。

（二）单项选择题

1.C（责任行政原则强调明确权责边界，避免权力滥用或责任转嫁，“清单制度”直接对应这一原则。）

2.C（数据要素市场化鼓励多元主体参与开发，限制企业参与违背市场化方向。）

3.C（“上有政策、下有对策”本质是中央与地方、部门间的利益冲突未被有效协调。）

4.A（“需求清单”制度优化了从需求收集到决策的前端流程，属于决策环节的优化。）

5.