2025 高中法学基础学行政程序的基本原则课件.pptxVIP

二、行政程序的六大基本原则：从“底线”到“理想”的递进式展开演讲人

01行政程序的六大基本原则：从“底线”到“理想”的递进式展开02总结：行政程序基本原则的“法治密码”与青年使命目录

2025高中法学基础学行政程序的基本原则课件

各位同学：

作为一名深耕中学法治教育十余年的教师，我始终认为，法学基础课不仅是知识的传递，更是法治思维的启蒙。今天我们要探讨的“行政程序的基本原则”，正是连接“纸上的法律”与“生活中的法治”的关键桥梁。这些原则不仅是行政机关行使职权的“紧箍咒”，更是我们公民维护自身权益的“指南针”。接下来，我将以“总分总”的逻辑框架，结合具体案例与个人教学实践，带大家深入理解这些原则的内涵与价值。

一、为什么要学习行政程序的基本原则？——从“程序”到“法治”的底层逻辑

记得三年前，我带学生模拟“小区加装电梯行政许可”的听证会。有位同学扮演的居民代表问：“政府凭什么直接批准加装？我们没收到任何通知！”这个追问，恰恰指向了行政程序的核心——行政权的行使必须遵循法定步骤与方式。行政程序不是“走流程”的形式主义，而是通过明确的规则约束公权力，保障公民的知情权、参与权与监督权。

从国家治理层面看，行政程序的基本原则是《行政许可法》《行政处罚法》《政府信息公开条例》等法律法规的“精神内核”；从个人层面看，它与我们的生活息息相关：小到办理身份证时的“一次告知”，大到城市规划中的“听证参与”，都需要这些原则来规范。因此，掌握这些原则，既是培养法治思维的基础，也是未来参与公共事务的必备能力。

01行政程序的六大基本原则：从“底线”到“理想”的递进式展开

行政程序的六大基本原则：从“底线”到“理想”的递进式展开行政程序的基本原则体系，如同建筑的“四梁八柱”，既包含对行政权的“底线约束”，也蕴含对行政效率与公平的“理想追求”。结合《行政诉讼法》《重大行政决策程序暂行条例》等法律规定，我们重点学习以下六大原则。

合法原则：行政程序的“底线要求”合法原则是行政程序的“第一块基石”，其核心是“法无授权不可为”。具体包含三方面要求：

程序依据合法：行政机关实施行政行为，必须有明确的法律、法规或规章作为程序依据。例如，根据《行政处罚法》第44条，行政机关在作出处罚前必须“告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利”。若某市场监管部门未履行告知程序就直接罚款，便违反了程序依据的合法性。

程序主体合法：实施行政行为的主体必须具有法定职权。我曾参与某社区“违法建筑认定”的法律咨询，发现某街道办超越职权对“历史遗留建筑”直接作出拆除决定，最终因“主体不适格”被法院撤销。这提醒我们：行政机关的权力是“有限的”，越权即违法。

合法原则：行政程序的“底线要求”程序步骤合法：行政行为必须按照法定顺序、时限完成。比如《行政许可法》规定，除可以当场作出许可外，行政机关应当自受理申请之日起20日内作出决定；20日内不能作出的，经批准可延长10日。若某教育局拖延3个月才答复学生的转学申请，便违反了程序步骤的合法性。

合法原则是行政程序的“最低标准”，但也是最刚性的约束。正如德国法学家耶林所说：“程序是法律的生命形式。”没有合法程序，行政权的行使就可能沦为“任意的权力”。

合理原则：行政程序的“实质正义”延伸合法是程序的底线，但仅有合法性还不够。现实中，有些行政行为虽“合法”却“不合理”。例如，某城管对占道经营的流动摊贩罚款500元，而根据《城市管理执法办法》，罚款额度是50-500元，从“合法”角度看没问题；但如果摊贩是为给生病孩子买药临时摆摊，罚款500元是否“合理”？这就需要“合理原则”来补充。

合理原则的核心是“行政行为应符合公平、公正、适度的要求”，具体体现为三大子原则：

平等对待原则：同等情况同等处理，不同情况差别对待。比如，两个相邻商铺均因占道经营被处罚，若一家罚200元，另一家罚500元且无合理理由，就违反了平等对待。

比例原则（最小损害原则）：行政手段与行政目的应成比例，避免“高射炮打蚊子”。我曾在某县调研“农村自建房审批”时发现，某农户因房屋轻微超出审批面积5平方米，被要求拆除整栋房屋。这显然违反了比例原则——更合理的处理应是责令整改并补缴费用。

合理原则：行政程序的“实质正义”延伸正当动机原则：行政行为必须出于公共利益，而非私人目的。例如，某镇长为推动亲戚的房地产项目，以“公共利益需要”为由强制征收村民土地，便属于动机不正当。

合理原则是对合法原则的“升级”，它要求行政机关不仅“依法办事”，更要“依理办事”，这正是法治从“形式”走向“实质”的体现。

程序正当原则：行政程序的“过程正义”保障如果说合法与合理是对行政行为“结果”的要求，那么程序正当则是对“过程”的规范。它包含三个核心要素：

公开原则