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研究报告

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“十五五”规划重点-地热资源生产建设项目建议书(立项报告)

一、项目背景与意义

1.1项目背景

随着我国经济的快速发展和能源需求的不断增长，传统能源资源面临日益严峻的供应压力和环境问题。地热能作为一种清洁、可再生、分布广泛的新型能源，具有巨大的开发潜力。地热资源不仅可直接用于供暖、发电等，还可以作为工业热源、温泉疗养等，对促进区域经济发展、提高人民生活质量具有重要意义。

近年来，我国政府高度重视地热能的开发利用，将其纳入国家能源发展战略。在“十五五”规划中，地热资源开发利用被列为重点发展领域之一。我国地热资源丰富，分布广泛，但开发利用程度较低，资源潜力尚未得到充分发挥。目前，我国地热能开发利用主要集中在浅层地热能利用，如地源热泵、温泉等，而深层地热能的开发利用还处于起步阶段。

为了推动地热能产业的快速发展，我国政府出台了一系列政策措施，如《地热能开发利用“十三五”规划》、《地热能开发利用管理办法》等，旨在规范地热能开发利用，提高资源利用效率，促进产业健康可持续发展。同时，地热能开发利用技术的不断进步也为项目实施提供了有力支撑。在此背景下，开展地热资源生产建设项目，对推动我国地热能产业发展、保障能源安全、促进生态文明建设具有重要意义。

1.2项目意义

(1)项目实施将有助于提高我国能源结构中地热能的占比，减少对化石能源的依赖，缓解能源供需矛盾，保障国家能源安全。

(2)地热资源的开发利用有助于优化区域能源结构，推动节能减排，降低碳排放，促进生态环境的改善和可持续发展。

(3)项目建设将带动相关产业链的发展，创造就业机会，促进地方经济增长，同时提高人民群众的生活质量。

1.3项目符合国家战略

(1)我国“十五五”规划明确提出要加快新能源和可再生能源的开发利用，地热能作为清洁能源的重要组成部分，其开发利用与国家战略高度契合。根据国家能源局数据，截至2020年底，我国地热能资源总量约为5.8万亿吨标准煤，其中可开发资源量约为1.2万亿吨标准煤，开发潜力巨大。以河北省为例，地热能资源储量达2.8万亿吨标准煤，已建成地热供暖面积超过1亿平方米，成为全国地热能开发利用的典范。

(2)国家在“十五五”规划中强调要推动绿色低碳发展，地热能作为一种低碳、环保的能源形式，其开发利用与国家绿色低碳发展战略紧密相连。据中国地质调查局数据，地热能开发利用过程中，每千瓦时电能可减少约0.7吨二氧化碳排放。以山东省为例，通过地热能开发利用，每年可减少二氧化碳排放量约100万吨，相当于种植约10万公顷森林。

(3)地热能开发利用与国家新型城镇化战略和乡村振兴战略也密切相关。地热能供暖系统具有节能、环保、舒适等优点，可以满足居民供暖需求，提高居民生活质量。例如，在内蒙古自治区，地热能供暖项目已覆盖多个城镇，为当地居民提供了温暖舒适的居住环境。同时，地热能开发利用还能促进农村地区产业结构调整，带动相关产业发展，助力乡村振兴。

二、项目目标与任务

2.1项目总体目标

(1)本项目的总体目标是充分发挥我国丰富的地热资源优势，推动地热能产业的快速发展，实现地热资源的可持续利用。具体而言，项目旨在通过技术创新、产业升级和基础设施建设，实现以下目标：

-提高地热能开发利用效率，提高地热能利用比例，力争到项目期末，地热能利用率达到20%以上。

-建设一批具有示范效应的地热能开发利用项目，推广地热能供暖、发电、温泉疗养等应用模式，推动地热能产业规模化发展。

-降低地热能开发利用成本，提高地热能市场竞争力，使地热能成为替代传统能源的重要选择。

(2)项目总体目标还包括以下方面：

-提升地热能技术水平，推动地热能勘探、开发、利用、装备制造等产业链的协同发展，形成完整的产业体系。

-加强地热能资源管理，建立健全地热能资源评价、规划、审批、监管等制度，确保地热资源合理利用和可持续发展。

-优化地热能产业布局，推动地热能开发利用与区域经济社会发展相结合，促进区域经济增长和产业结构调整。

(3)为了实现上述总体目标，项目将采取以下措施：

-加强地热能技术研发，提高地热能开发利用技术水平，降低开发成本，提升地热能市场竞争力。

-建立健全地热能资源评价体系，科学规划地热能开发利用项目，确保项目选址合理、资源利用高效。

-加强地热能产业政策支持，优化地热能产业环境，吸引社会资本投入地热能产业，推动产业快速发展。

-推进地热能开发利用与区域经济社会发展相结合，实现地热能产业与区域经济的互利共赢。

2.2项目具体任务

(1)项目具体任务之一是开展地热能资源详查与评价，为地热能开发利用提供科学依据。根据国家能源局数据，我国地热能资源储量约为5.8万亿吨标准煤，其中可开发资源量约为1.2万亿吨标准煤。项目将利用先