以政策性金融推动基建合作 助力中非携手逐梦现代化.docxVIP

中非合作论坛成立25年以来，中非关系实现了高水平、宽领域、深层次的跨越式发展。在中非合作论坛框架下，习近平主席郑重宣布未来三年中非开展携手推进现代化十大伙伴行动，为中非合作赋予新内涵、注入新动力。

作为支持中国对外经济贸易投资发展与国际经济合作的政策性金融机构，中国进出口银行（以下简称“进出口银行”）秉承“真实亲诚”理念，助力中非基础设施建设合作，提供符合长期发展目标、助力现代化进程的金融支持。

一是注重破解发展瓶颈，提升基础设施建设水平。

进出口银行支持的肯尼亚蒙内铁路，是肯百年来第一条现代化铁路，使当地物流成本降低约40%，创造超过7.4万个就业岗位；莫桑比克马普托大桥，是非洲第一大悬索跨海大桥，大幅缩短了两岸通勤时间，促进了货运交通、旅游等产业发展；刚果（布）国家一号公路，高效提升陆路运输水平，带动沿线地区发展，被称为“通向未来之路”。

二是注重生态保护和长远发展，推动绿色低碳转型。

进出口银行支持的乌干达卡鲁玛水电站，是乌迄今最大规模的水电站，实现每年348万吨碳减排；莱索托马费腾光伏电站项目，满足了莱全国16.6%用电需求，成为中非绿色合作的典范；埃塞俄比亚第一个现代化风电场——阿达玛风电项目，有效利用了丰富的风能资源，优化了当地能源结构。

三是注重保障和改善民生，持续增进社会福祉。

在加纳和科特迪瓦等国，进出口银行支持了多个职业教育项目，完善了当地教育软硬件设施，培养了一大批专业技术人才；还在非洲多个国家支持建设了光缆骨干网项目，助力缩小非洲与发达国家的“数字鸿沟”。

四是注重多元化融资模式，提供可持续的金融支持。

进出口银行牵头组建银团支持莫桑比克液化天然气项目、内罗毕快速路项目建设；积极推进双边本币使用，在尼日利亚、贝宁等国家帮助合作伙伴规避汇率风险、节约资金成本；充分运用股权、债券、夹层投资等方式，支持埃及、南非等国市场化投资项目；作为主承销商，进出口银行助力非洲进出口银行成功发行首笔熊猫债，拓宽了非洲融资渠道。

此外，进出口银行还积极支持非洲对华出口，2018年至今共设立三批总计250亿美元的支持非洲出口贸易融资额度。

通过这些工作和努力，进出口银行与非洲朋友一起，助力中非携手逐梦现代化，促进了中非人民民心相通。

然而当前，受逆全球化思潮蔓延、关税壁垒高筑、技术封锁加剧等多重因素影响，包括非洲国家在内的广大发展中国家，在推进现代化的过程中面临严峻挑战。很多非洲朋友向我行反馈，美国相关政策导致非洲国家外部融资市场动荡，财政收入大幅下降，资金缺口持续扩大，美元回流美国导致非洲外汇储备锐减，非洲国家面临巨大发展压力。值得注意的是，高息离岸美元债的还本付息挤占一些国家宝贵的财政资源，对非洲国家造成的债务负担与风险挑战已严重威胁非洲国家的可持续发展。

彩虹和风雨共生，机遇和挑战并存。越是面对困难挑战，中非双方越是要更加紧密地团结在一起，同心协力，合力推动共建可持续基础设施，共建可持续发展融资环境。对此，提出以下建议。

一是强化系统思维。

基建项目具有投资金额大、周期长、社会影响广、外溢性强等特点，在规划具有战略意义、惠及长远的基建项目时，要通盘考虑、统筹布局。要兼顾好经济效果、社会效益和民生效应，切实发挥好基础设施促进经济增长、推动社会发展和改善民生福祉的深层作用。

二是加强统筹规划。

要从单点立项转向总体布局，将项目规划与国家自身经济社会发展现状相结合，构建“基础设施+配套产业”的可持续发展方案。要从静态规划转向动态良性循环，将机场、道路、港口等大型基础设施建设，与带动沿线和腹地的产业园区、工业集聚区发展相结合，激发共建国家的发展动能，形成产兴民富的良性循环。

三是完善融资体系。

加强全周期、多币种融资规划，在项目前期和建设期，可考虑更多用本币债券降低汇率风险，或使用混合币种银团贷款，在运营期探索多种方式的退出机制。把握当前人民币筹资成本相对较低契机，稳慎扎实扩大人民币跨境使用。研究建设区域型多边流动性支持机制或融资担保机制。合力构建“基建为锚、货币为链、产业循环”的新体系。

四是呼吁可持续发展融资的国际共识。

可持续发展融资应遵循四条原则：融资项目要适当（Suitable）、融资安排要匹配（Compatible）、融资成本要可承受（Affordable）、融资行为要负责任（Responsible）。要保护鼓励创造实际价值来推动社会进步的生产性资金，对攫取利润的掠夺性资金要形成有效约束。

非洲有句谚语“独行快，众行远”，中国也有句古话“孤举者难起，众行者易趋”。中国进出口银行将继续秉持共商共建共享原则，推动中非经贸关系行稳致远，为中非携手推进现代化、共筑中非命运共同体作出新贡献！