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桥梁与隧道施工突发事件应急救援预案

一、总则

（一）编制目的

隧道及桥梁工程施工地质条件复杂多变，存在围岩失稳、突水突泥、岩爆、坍塌、火灾爆炸等多种潜在风险。为贯彻“安全第一，预防为主”的原则，防范化解施工安全风险，在突发事故发生时，能够迅速启动应急响应，规范应急处置流程，明确各部门及人员职责，科学高效开展抢险救援工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失，控制灾害影响范围，尽快恢复正常施工秩序，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急条例》《公路隧道施工技术规范》《公路桥涵施工技术规范》等相关法律法规、行业标准及工程设计文件、现场地质勘察资料编制，确保预案的合法性、科学性和可操作性。

（三）适用范围

本预案适用于本标段桥梁与隧道工程施工全过程，涵盖施工期间可能发生的各类突发事件，包括隧道涌水突泥、围岩失稳、岩爆、坍塌、机械伤害、火灾爆炸、食物中毒、突发传染病、不可抗力自然灾害（暴雨、大风、雷电等）、停电事故、植被破坏及生活办公建筑失稳倒塌等社会事件等。

二、应急组织体系

（一）应急领导小组

组成架构：建立以项目总经理为组长，项目副经理、技术负责人为副组长，安质部部长、工程技术部部长、物资设备部部长、财务部部长、综合办公室主任及各施工队队长为组员的突发事件应急救援管理领导小组。领导小组下设应急办公室，办公室设在安质部，由安质部部长兼任办公室主任，负责日常应急管理工作。

职责分工

组长（项目总经理）：作为应急救援第一责任人，负责在突发事件发生时，组织有关人员察看现场，召开应急处置会议，审定应急救援方案，发布各项抢险应急指令；协调外部救援力量（如消防、医疗、公安等），统筹调配应急资源。

副组长（技术负责人）：迅速将突发事件情况上报设计、监理单位及上级主管部门，会商处理方案；结合现场实际情况，组织技术人员制定针对性的应急技术方案和施工措施，指导抢险救援中的技术实施。

副组长（项目副经理）：负责迅速组织责任部门和应急抢险队伍，落实应急施工方案和技术措施；指挥现场抢险救援行动，协调各小组之间的协作配合，确保救援工作有序推进。

组员（各部门负责人）：按照职责分工，组织本部门落实应急救援相关要求。安质部负责现场安全警戒、事故调查及隐患排查；工程技术部提供技术支持，制定抢险技术方案；物资设备部负责应急物资、设备的储备、调配及维护；财务部保障应急救援经费及时到位；综合办公室负责信息传达、对外联络、后勤保障及人员疏散协调。

组员（施工队队长）：突发事件发生后，与技术主管共同组织并带领应急抢险队实施领导小组确定的施工方案和技术措施；负责现场作业人员的组织、撤离及抢险现场的具体实施。

（二）应急救援队伍

医疗救护队：由3-5名具备医疗救护经验的专业医生组成，配备医疗设备齐全、先进的医疗救护车，储备充足的急救药品（如止血药、止痛药、抗感染药等）和急救器材（如担架、绷带、氧气瓶、心肺复苏仪等）。发生紧急情况时，立即奔赴现场，对受伤人员进行初步救治（如止血、包扎、固定、心肺复苏等），并协助将重伤员转运至附近医院。

应急抢险队：从各工班中抽调30名精干人员组成，由一名项目副经理任组长。队员需具备丰富的隧道及桥梁施工经验、专业技能，身体健康强壮。抢险队负责在突发事件发生时，根据应急领导小组指令，开展抢险作业，如坍塌清理、排水堵漏、支护加固、火灾扑救、人员疏散等。

后勤保障组：由综合办公室、物资设备部及财务部相关人员组成，负责应急救援期间的后勤保障工作，包括应急物资的运输、供应；救援人员的饮食、住宿安排；应急车辆的调度；救援经费的核算与支付等。

信息联络组：由综合办公室指定专人负责，负责突发事件信息的收集、整理、上报及传达；保持与应急领导小组、各救援小组、外部救援单位（如医院、消防、监理、设计等）的实时沟通，确保信息畅通。

安全警戒组：由安质部及施工队安全管理人员组成，负责设置现场警戒区域，禁止无关人员、车辆进入；维护现场秩序，引导救援车辆、人员通行；保护事故现场，为事故调查提供保障。

三、应急处理程序

（一）应急响应流程

事故发生→现场人员立即报告（责任区负责人）→应急办公室（安质部）接收报告→上报应急领导小组→领导小组核实情况、确定响应级别→启动应急救援预案→通知各救援小组及相关部门→组织动员、技术交底→实施抢险应急方案→事态控制→应急恢复（现场清理、人员清点撤离、警戒解除）→事故调查与善后处理→应急结束→总结评审。

（二）险情报告制度

汇报程序：突发事件发生后，现场第一发现人应立即向责任区负责人报告；责任区负责人在接到报告后10分钟内，向联合体项目经理部调度报告；调度在接到报告后15分钟内，上报项目总经理；项目总经理根据事故严重程度，在1小时内上报建设单位、监理单位及地方相关部门（如应