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文物保护单位安全管理方案

一、总则

文物乃历史之见证，文明之瑰宝，承载着民族记忆与文化血脉。文物保护单位作为文物收藏、展示与研究的重要场所，其安全管理工作是保障文物本体安全、传承优秀传统文化的基石。为全面提升文物保护单位安全管理水平，有效防范和化解各类安全风险，确保文物万无一失，特制定本方案。

本方案依据国家相关法律法规及文物保护工作的专业要求，结合文物保护单位的实际情况，旨在构建权责清晰、措施严密、运行高效、保障有力的安全管理体系。适用于本单位辖区内所有文物建筑、遗址、馆藏文物及相关设施设备的安全管理工作。全体工作人员及进入本单位的外来人员均须严格遵守本方案规定。

安全管理工作坚持“预防为主，防治结合；属地管理，分级负责；全员参与，责任到人”的原则，以最高标准、最严要求、最实措施，筑牢文物安全防线。

二、组织领导与职责

（一）成立安全管理领导小组

由单位主要负责人任组长，分管安全工作的领导任副组长，各部门负责人及相关专业技术人员为成员。领导小组全面负责安全管理工作的统筹规划、组织协调、督促检查和考核评估。

（二）明确各级岗位职责

1.单位主要负责人：为本单位安全第一责任人，对安全工作负总责，负责审批安全管理制度、重大安全投入、应急预案等。

2.分管安全负责人：协助主要负责人抓好安全管理日常工作，组织落实安全制度，监督检查安全措施执行情况，协调处理安全问题。

3.各部门负责人：对本部门职责范围内的安全工作负直接领导责任，组织本部门人员学习安全知识，落实安全措施，排查安全隐患。

4.安全管理专职/兼职人员：具体负责日常安全巡查、记录，协助组织安全培训和演练，上报安全信息，管理安全档案。

5.文物管护人员、安保人员、消防控制室值班人员等：严格执行岗位安全操作规程，熟练掌握应急处置技能，发现异常情况及时报告并采取初步控制措施。

6.全体工作人员：严格遵守安全管理规定，积极参与安全学习和演练，提高安全防范意识，发现安全隐患及时报告。

三、风险分析与重点

（一）主要风险因素识别

1.火灾风险：电气线路老化、违规用火用电、易燃易爆物品管理不当、雷击等。

2.盗窃与破坏风险：文物价值高，易成为盗窃目标；恶意破坏、游客不当行为等。

3.文物本体安全风险：结构失稳、风化、腐蚀、虫蛀、鼠患、温湿度不适宜、光照辐射等自然和人为因素对文物本体的损害。

4.自然灾害风险：地震、洪水、暴雨、大风、雷击等。

5.参观游览安全风险：游客拥挤、滑倒、坠落，以及因讲解不当或游客自身原因造成的文物损坏。

6.安防系统故障风险：技防设备老化、失效，通讯不畅等。

7.应急处置能力不足风险：预案不完善、演练不足、应急物资缺乏、人员应急技能不熟练等。

（二）重点防范部位

古建筑群、重要文物陈列区、文物库房、配电室、消防控制室、财务室、档案室、计算机机房以及人员密集区域等。

四、主要任务与措施

（一）健全安全制度体系

1.制定和完善各项安全管理制度，包括但不限于：消防安全管理、用电安全管理、用火管理、文物出入库管理、安防系统运行管理、值班值守制度、安全巡查制度、隐患排查治理制度、应急预案管理、安全培训教育制度等。

2.确保制度的科学性、可操作性，并根据实际情况及时修订更新。制度应上墙公示，并组织全员学习，确保人人知晓、严格遵守。

（二）强化火源与电气安全管理

1.火源管理：严格控制单位内用火，严禁在禁火区吸烟、使用明火。确需动火作业的，必须履行审批手续，清理作业现场可燃物，配备灭火器材，并有专人监护。祭祀、宗教活动等需在指定区域进行，并采取严格防火措施。

2.电气安全：定期对电气线路、设备进行检测和维护，严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。使用符合国家标准的电气设备和线路，老旧线路及时更换。文物建筑内电气线路敷设应符合防火要求。

（三）加强技防、物防与人防建设

1.技防系统：根据文物保护单位的级别和风险等级，配置符合国家标准的入侵报警系统、视频监控系统、出入口控制系统、电子巡查系统等，并确保系统运行稳定、图像清晰、存储时间达标。建立安防系统日常维护保养机制，定期检测，及时修复故障。

2.物防设施：文物库房、重要展柜应具备防火、防盗、防潮、防虫、防鼠功能。安装必要的防盗门窗、防护栏、消防器材（灭火器、消防栓、水带、应急照明、疏散指示标志等）。配备必要的通讯设备和应急物资。

3.人防力量：建立健全安保队伍，明确岗位职责和工作纪律。加强值班巡逻，重点部位实行24小时不间断值守。严格执行出入登记制度，对可疑人员和物品进行盘问检查。

（四）深化文物本体保护与环境监测

1.定期对文物本体进行健康评估和检查，记录保存状况。对存在结构安全隐患的文物建筑，及时组织勘察、抢险和修缮。

2.加强文物库房和展厅的