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国家公务员考试申论(副省级)试题与参考答案(2025年)

给定资料

资料1：2024年中央经济工作会议指出，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”，强调要“强化科技创新和产业创新深度融合，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，催生更多新技术、新产业、新业态、新模式”。2025年《政府工作报告》进一步明确，新质生产力以科技创新为核心驱动力，以数据、知识、技术等新生产要素为关键支撑，以智能化、绿色化、融合化为主要特征，是突破传统要素约束、重塑经济增长动能的战略选择。

资料2：G省高新技术开发区是全国首批国家级高新区，聚集了3000余家科技型企业。2024年该区规上工业企业研发投入强度达4.2%，高于全国平均水平1.8个百分点，但仍面临“创新成果转化慢”的痛点。某智能制造企业负责人反映：“我们研发的工业机器人视觉系统达到国际先进水平，但下游中小制造企业因设备改造投入大、技术适配难，不敢大规模应用；高校实验室的算法模型精度高，却缺乏工业场景验证数据，落地时总‘卡脖子’。”该区科技局调研显示，73%的企业认为“创新链与产业链对接机制不畅通”是制约新质生产力发展的首要问题。

资料3：2024年，H市启动“新质生产力人才倍增计划”，提出“引育并重、以用为本”的思路。一方面，对全球TOP200高校博士、国家级科技项目负责人等“高精尖”人才，给予最高500万元安家补贴、1000万元项目启动资金；另一方面，针对企业急需的“灰领”（复合型技术人才），联合职业院校开设“数字工匠”订单班，企业参与课程设计，学生毕业后直接进入合作企业实训。某电子信息企业HR经理表示：“过去招‘既懂编程又懂设备运维’的人才像‘大海捞针’，现在订单班学生上手快，企业培训成本降低60%。”但部分职业院校教师坦言：“企业需求变化快，教材更新滞后，教师缺乏产业一线经验，教学内容与实际应用存在‘代差’。”

资料4：L县是传统农业大县，2024年通过“数字技术+特色农业”探索新质生产力路径。当地依托“智慧农业云平台”，将3.2万亩茶园接入物联网，实现温湿度、土壤墒情实时监测，农药使用量减少30%，茶叶优品率提升至85%；返乡创业青年小王利用短视频直播、AI客服等工具，将本地黄桃的线上销量从年50万元增至800万元，带动120户农户参与电商运营。然而，部分农户反映：“云平台操作复杂，老年人学不会”；物流企业则指出：“农村冷链仓储设施不足，鲜活农产品损耗率高达15%，比城市高8个百分点。”

资料5：中国科学院战略咨询研究院某研究员在《新质生产力发展报告（2024）》中指出：“新质生产力不是对传统生产力的简单替代，而是通过技术-经济范式的系统性重构，推动生产要素重组、生产关系调整和产业生态升级。”他举例说明：新能源汽车产业的崛起，不仅依赖电池、电机等“硬技术”突破，更需要充电网络、保险服务、二手车评估等“软生态”配套；生物医药领域的基因编辑技术，既需要实验室的原始创新，也需要临床试验伦理规范、专利转化机制等制度保障。“硬科技”与“软环境”如同鸟之双翼，缺一不可。

作答要求

（一）根据“给定资料1-5”，概括发展新质生产力的关键要素。（15分）

要求：全面、准确、有条理；不超过250字。

（二）“给定资料5”中提到“新质生产力不是对传统生产力的简单替代，而是系统性重构”，请结合资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）

要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过350字。

（三）假设你是G省高新技术开发区科技局工作人员，针对“给定资料2”中企业反映的“创新成果转化慢”问题，请提出解决建议。（25分）

要求：针对性强，切实可行；不超过400字。

（四）“给定资料”中提到“以新质生产力之笔绘就高质量发展新图景”，请结合你对这句话的思考，联系实际，写一篇文章。（40分）

要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）观点明确，论证充分；（3）结构清晰，语言流畅；（4）1000-1200字。

参考答案

（一）发展新质生产力的关键要素包括：

1.科技创新驱动：以新技术、新产业为核心，强化研发投入，突破“硬科技”瓶颈（如工业机器人视觉系统、基因编辑技术）。

2.要素融合支撑：推动数据、知识等新生产要素与传统要素（资本、劳动力）重组，促进创新链与产业链深度对接。

3.人才体系适配：既需“高精尖”人才引领原始创新，也需“灰领”复合型技术人才支撑产业应用，优化引育用机制。

4.生态环境配套：完善技术转化、伦理规范、物流仓储等“软环境”，构建涵盖生产、服务、制度的全链条支撑体系。

5.模式创新突破：通过智能化（智慧农业云平台）、绿色化（减少农药使用）、融合化（数字技术+农业）等路径重塑产业形态。（248字）

（二）这句话强