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工会代表大会提案撰写指导书

引言

工会代表大会（以下简称“工代会”）是工会组织凝聚职工智慧、汇聚职工力量、行使民主权利、共商发展大计的重要平台。提案工作作为工代会的一项关键内容，是代表履行职责、反映职工心声、推动工会工作创新发展的重要途径。一份高质量的提案，不仅能够切实解决职工群众关心的实际问题，更能有效促进工会组织自身建设和作用发挥。为帮助各位代表更好地掌握提案撰写的规范与方法，提高提案质量和办理实效，特制定本指导书。

一、工会提案的内涵与重要性

（一）工会提案的定义

工会提案是工代会代表在深入调研、广泛听取职工意见基础上，就工会工作、单位发展以及涉及职工切身利益等方面的重要问题，向大会提交的书面意见和建议。它是代表行使民主权利、参与民主管理和民主监督的具体体现。

（二）工会提案的重要性

1.民主管理的重要载体：提案是职工参与单位民主决策、民主管理、民主监督的制度化渠道，体现了工会组织的群众性和民主性。

2.联系职工的桥梁纽带：通过提案，能够及时准确地反映职工群众的所思所想所盼，使工会工作更贴近职工、更接地气。

3.推动工作的有效抓手：高质量的提案能够为工会及相关部门改进工作、破解难题提供有价值的参考，推动工会重点工作的落实和单位整体发展。

4.提升代表履职能力的途径：撰写提案的过程，也是代表深入学习、调查研究、提升分析和解决问题能力的过程。

二、提案撰写的基本原则

（一）围绕中心，服务大局

提案应紧扣单位发展目标和工会中心工作，聚焦改革发展中的重点、难点问题，以及职工群众普遍关心的热点、焦点问题，力求与单位发展方向和工会工作部署同频共振。

（二）以人为本，关注民生

提案应立足维护职工合法权益，反映职工在劳动保障、薪酬福利、工作条件、职业发展、文化生活等方面的合理诉求，切实为职工排忧解难。

（三）实事求是，客观公正

提案反映的问题要真实可靠，分析问题要客观中肯，提出的建议要符合实际。避免主观臆断、道听途说，更不能凭空捏造。

（四）具体明确，切实可行

提案内容应具体，指向应明确，避免空泛笼统。提出的建议和措施要具有针对性和可操作性，便于相关部门研究采纳和组织实施。

（五）一事一案，简明扼要

一份提案应只针对一个问题或一个事项提出。内容要精炼，条理要清晰，语言要规范，突出重点，避免冗长。

三、提案的基本结构与撰写要求

一份规范的提案通常包括以下几个部分：

（一）提案标题

标题是提案的“眼睛”，应简明扼要、准确鲜明地概括提案的核心内容。要求：

*直接点明提案的主题和核心观点。

*避免使用口号式、疑问式或过于宽泛的标题。

*例如：“关于改善职工食堂就餐环境的建议”、“关于加强青年职工技能培训的提案”。

（二）提案人信息

包括提案人姓名、所在代表团（或部门）、联系方式等。联名提案需注明所有提案人，并由第一提案人负责。

（三）案由分析（或称为“问题提出”、“现状与分析”）

这是提案的基础部分，要阐明提出该提案的理由、依据和必要性。要求：

*问题明确：清晰描述当前存在的主要问题或现象。

*分析透彻：深入剖析问题产生的原因、背景及可能带来的影响。

*依据充分：可以引用相关政策法规、数据资料（注意数据表述方式，避免精确数字堆砌）、职工呼声等作为支撑。

*语言精炼，逻辑清晰，避免过多的情感宣泄或无关描述。

（四）建议方案（或称为“具体措施”、“对策建议”）

这是提案的核心部分，是解决问题的具体思路和办法，直接关系到提案的可行性和价值。要求：

*针对性强：紧密结合案由分析中提出的问题和原因，提出的建议要有的放矢。

*具体可行：建议应具有可操作性，尽可能详细、明确，涉及的措施、步骤、责任主体（如相关部门）等应清晰具体。避免使用“加强领导”、“提高认识”等空泛的表述。

*条理清晰：如果建议较多，可以分点列出，但要避免过于琐碎。

*创新性与可行性结合：鼓励提出有新意、有创见的建议，但同时要考虑现实条件和客观可能性。

（五）预期效果（可选）

简要说明如果该提案被采纳并实施后，预计可能产生的积极效果和影响，如职工满意度提升、工作效率提高、劳动关系和谐等。

四、提案撰写前的准备工作

高质量的提案源于充分的准备。在动笔撰写前，建议做好以下工作：

1.深入学习：认真学习领会上级工会和本单位关于工代会的相关精神、政策法规，了解单位发展规划和工会年度重点工作，确保提案方向不偏。

2.广泛调研：深入所在代表团（或部门）的职工群众中，通过座谈、访谈、问卷等多种形式，广泛听取职工的意见和建议，了解他们的真实需求和关切。

3.聚焦重点：在收集到的众多问题中，进行梳理、筛选和提炼，选择那些普遍性、代表性、紧迫性且具备一定条件解决的问题作为提案主题。

4.分析论证：对选定的主题，要