2025年全民反电信网络诈骗责任状.docxVIP

2025年全民反电信网络诈骗责任状

为全面贯彻落实党中央、国务院关于打击治理电信网络新型违法犯罪的决策部署，深入推进《中华人民共和国反电信网络诈骗法》实施，构建“党委领导、政府主导、部门协同、行业履职、社会参与”的全民反诈格局，切实维护人民群众财产安全和社会稳定，现结合2025年工作实际，明确以下责任内容：

一、总体目标

2025年全民反电信网络诈骗工作以“控发案、降损失、强治理、固防线”为核心目标，实现电信网络诈骗案件发案数、群众损失数同比双下降15%以上，预警劝阻准确率提升至98%，涉诈资金拦截率达到90%，涉诈黑灰产线索核查率100%，行业系统漏洞动态清零，全民反诈意识和防范能力显著增强，形成“全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈”的工作体系。

二、责任主体及具体职责

（一）地方各级人民政府

1.强化组织领导。市、县（区）、乡镇（街道）三级政府需将反诈工作纳入年度重点民生工程，主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人。2025年3月底前，完成本级反诈联席会议机制升级，明确成员单位职责清单，每季度至少召开1次专题会议研究部署反诈工作，每半年向同级党委、上级反诈联席办报送工作进展。

2.落实经费保障。将反诈宣传、技术反制、预警劝阻等工作经费列入本级财政预算，2025年专项经费不低于上年度地方一般公共预算支出的0.1%，重点保障“国家反诈中心APP”推广、涉诈信息监测平台建设、基层反诈工作站运维等项目。

3.督导考核问责。将反诈工作纳入平安建设（综治工作）考核体系，考核权重不低于5%；对发案率、损失率同比上升超过10%的地区，由上级政府约谈主要负责人；对因履职不力导致重大涉诈案件发生的，依法依规追究相关人员责任。

（二）行业主管部门

1.通信管理部门：严格落实电话用户实名登记制度，2025年6月底前完成存量用户实名信息补录“回头看”，确保实人认证率100%；建立涉诈高风险号段动态监测模型，对月涉诈举报量超过用户数0.5%的号段，立即关停并溯源责任企业；督促基础电信企业落实“二次认证”机制，对新入网用户开通72小时“风险提醒期”，期间高频外呼需人工复核；每季度向公安、金融部门推送涉诈号码关联信息，实现信息共享。

2.金融监管部门：指导银行机构和支付机构严格落实账户分类分级管理，2025年4月底前完成存量账户风险等级重新评定，对高风险账户采取限额、暂停非柜面业务等管控措施；建立涉诈资金拦截“快速响应机制”，对公安部门推送的预警信息，需在10分钟内完成账户查询、止付操作，止付成功率不低于95%；督促机构优化异常交易监测模型，2025年动态调整模型参数不少于4次，重点识别“夜间大额转账”“分散转入集中转出”等可疑交易，监测覆盖率达100%。

3.网信部门：强化网络平台主体责任，督促互联网企业落实“先审后发”“关键词过滤”等机制，2025年6月底前完成涉诈信息特征库升级，新增“虚拟货币交易诱导”“AI换脸诈骗”等20类特征标签；对未履行信息安全管理义务、导致涉诈信息传播的平台，依法处以最高500万元罚款，并公开曝光；每季度联合公安部门开展“清朗·反诈”专项行动，清理涉诈群组、账号、链接不少于10万条。

4.公安部门：建立“市县主战、派出所主防”反诈工作体系，市级公安机关成立反诈中心，县级公安机关设立反诈专班，派出所配备专职反诈民警；推行“一案双查”机制，对每起电诈案件同步核查“信息流、资金流、人员流”，深挖黑灰产链条；2025年实现电诈案件破案率同比提升20%，抓获涉诈犯罪嫌疑人数量不低于发案数的80%；每日向社会推送预警信息，确保预警信息到达率100%，见面劝阻率不低于30%。

（三）企事业单位

1.通信运营商：严格落实“一证通查”“号码绑定”核验要求，对用户申请新办电话卡、宽带账号时，需通过“全国移动电话卡一证通查”系统核查用户名下卡量，对超过5张（含）的，须人工审核办卡用途；建立“用户异常行为”监测系统，对单卡月呼出超过1000次、主叫时长超过3000分钟的用户，72小时内启动人工复核，确认涉诈的立即关停；为公安反诈部门提供“涉诈号码溯源”技术支持，确保48小时内反馈号码开卡人、通话记录等信息。

2.银行及支付机构：在营业网点设置“反诈专区”，配备专职“反诈宣传员”，对办理5万元以上转账业务的客户，需通过“风险提示屏”播放反诈视频，提醒核实对方身份；对老年人、未成年人等易受骗群体，实行“双人复核”制度，必要时联系其家属确认交易真实性；每季度对员工开展反诈培训，培训覆盖率100%，考核不合格者不得上岗。

3.互联网企业（含电商、社交、直播平台）：建立“用户风险等级”评估体系，对注册时间短、交易异常、发布敏感信息的用户，标注风险等级并限制部分功能；对涉及“刷单返利”“虚假投资”等内容的直播间、账号，立