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《免税购物店服务规范》编制说明

一、项目简况

-（）标准名称：《免税购物店服务规范》

-（）任务来源（项目划号）：

三（）起草单位：三亚市旅游和文化：电体育局

（四）单位地址：三亚市天涯区海润路33号

五（）参与起草单位：海南大学

六（）标准起草人：

表1标准起草人

序号姓名单位职务/职称任务分工联系方式

1张琳海南大学副教授负责整个项目工作的分工、办调以

旅游学院及工作进度的控制；负责与委托单

位、发布单位的联系、沟通；组织

撰写实施方案、研究及调研划、

标准文本及编制说明；负责组织、

协调小组成员开展项目工作。

2谢祥项海南大学副教授负责标准文本内容的编制及修改

旅游学院工作

3梁其才三亚市旅科长负责项目的推进，对项目的质量

文局把关

4吴开壮三亚市旅科员负责与调研单位的联系、沟通事

文局宜，并对标准内容提出相关建议

5张哈海南大学学生做好每次调研、征求意见的会议

旅游学院记录工作

6杨义广海南大学学生负责项目的财务报销工作

旅游学院

7王欢海南大学学生负责资料的收集

旅游学院

二、编制情况

(-)编制标准的必要性、意义及背景

免税购物店是指经海关总署批准，由经营单位在中华人民共和国

国务院或其授权部批准的地点设立符合海关监管要求的销售场所

和存放免税品的监管仓库，向规定的对象销售、供应免税品的商店。

1.海南自贸区建设的政策推动

2011年我国财政部发布了《关于开展海南离岛旅客免税购物政

策试点公告》，同年4月20日起海南试点执行，作为推进国际旅游岛

建设发展的第一步。至此海南成为全世界仅有的四个实施离岛免税政

策的区域之一，此政策落地实施成为海南旅游发展史上的重大里碑。

2020年7月1日我国财政部、海关总署、税务总局联合发布了《关

于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，对海南离岛免税政策作出新

的调整，从而进一步推动海南免税购物掀起了一股热潮。

2.疫情下国内国际双循环的实际需要

免税购物是一个十分巨大的市场，世界免税协会数据显示，2019

年，中国人消费了全球40%的免税品，其中境外购买免税品整体规模

超过1800亿元，但同时期中国免税市场的销售额只占全球销售份额

的8%。2020年在国际免税购物市场整体下滑的情况下，海南免税购

物市场逆市上扬，截至2020年12月14H,海南四家离岛免税店总

销售金额超过300亿元，以令人瞩目的销售业绩成为疫情下全球免税

品市场的亮色。如果海南免税购物市场持