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公路运输安全风险管理手册

一、总则

1.1目的与依据

为规范公司公路运输安全生产行为，全面识别、评估、控制和管理运输过程中的各类安全风险，预防和减少道路交通事故的发生，保障人民群众生命财产安全，保护公司资产，维护公司声誉，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，特制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于公司所有从事公路货物运输及相关活动的部门、人员、车辆和场所。凡参与公司公路运输运营管理、驾驶作业、车辆维护、调度指挥、安全监管等工作的单位和个人，均须严格遵守本手册规定。

1.3基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理：始终将安全置于首位，通过科学管理和技术手段，消除事故隐患，防患于未然。

2.全员参与、分级负责：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，形成齐抓共管的局面。

3.系统管理、持续改进：运用风险管理的系统方法，对运输全过程进行动态监控和评估，不断优化安全管理措施。

4.依法依规、以人为本：严格遵守国家安全生产法律法规，保障从业人员的合法权益，提升从业人员的安全素质。

二、组织机构与职责

2.1组织机构

公司成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为公路运输安全风险管理的最高决策和协调机构。安委会下设安全管理部门，具体负责日常安全风险管理工作的组织、实施、监督和考核。各相关部门（如运营部、车辆管理部、人力资源部、财务部等）应明确相应的安全管理职责。

2.2主要职责

1.公司主要负责人：对公司公路运输安全风险负全面责任，负责审批安全方针、目标，保障安全投入，组织重大风险管控措施的制定与实施。

2.安全管理部门：组织开展风险辨识、评估、分级；制定和监督实施风险控制措施；组织安全检查、培训和应急演练；负责事故调查与处理。

3.运营调度部门：合理规划运输路线，考虑道路安全风险；科学调度车辆和驾驶员，避免疲劳驾驶；及时传递路况和气象信息。

4.车辆管理部门：负责车辆的选型、购置、维护、保养和检测，确保车辆技术状况良好；建立健全车辆技术档案。

5.人力资源部门：负责驾驶员的招聘、录用、培训、考核和档案管理；组织开展从业人员的安全教育和技能培训。

6.财务部门：保障安全投入资金的落实，包括安全设施、培训、保险、应急救援等费用。

7.从业人员（含驾驶员）：严格遵守安全操作规程和公司安全管理制度，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参与风险辨识和隐患排查。

三、风险识别

3.1风险识别范围与内容

风险识别应覆盖公路运输的全过程，包括但不限于：

1.人的因素：驾驶员的资质、技能、健康状况、安全意识、疲劳驾驶、酒后驾驶、违章操作等。

2.车辆因素：车辆技术状况（制动、转向、轮胎、灯光等）、车辆维护保养情况、车载安全设施（GPS/北斗监控、灭火器、应急锤等）的配备与有效性。

3.道路与环境因素：道路类型（高速、国道、省道、乡村道路等）、路面状况、交通设施、天气条件（雨、雪、雾、冰、高温、强风等）、能见度、夜间行车、节假日交通流量、沿线地质灾害风险等。

4.货物因素：货物的种类（普通货物、危险品、超限超载货物等）、性质、包装、装载加固情况、装卸作业安全。

5.管理因素：安全管理制度的健全性与执行力度、培训教育的有效性、应急预案的完备性、监控与预警机制的有效性。

3.2风险识别方法

1.查阅资料：查阅历史事故案例、车辆维修记录、违章记录、天气预报、路况信息等。

2.现场检查：对停车场、车辆、装卸作业现场、运输路线进行实地检查。

3.人员访谈与问卷：与驾驶员、调度员、维修人员等进行交流，收集他们对安全风险的看法和建议。

4.工作安全分析（JSA/JHA）：对运输作业的各个环节（出车前检查、装载、行驶、卸载等）进行步骤分解，识别每个步骤中的潜在风险。

5.专家评估：邀请行业专家或经验丰富的从业人员进行风险评估。

3.3风险信息记录与更新

建立“风险识别清单”，详细记录识别出的风险点、潜在后果、可能的触发因素等信息。风险识别是一个动态过程，应定期进行，并根据实际情况（如新增路线、新车型、新法规）及时更新。

四、风险评估

4.1风险评估方法

风险评估是对已识别的风险进行分析，确定其发生的可能性（L）和后果的严重性（S），并据此评定风险等级（R）。常用的方法包括：

1.定性评估：基于经验和判断，将可能性和严重性分为“高、中、低”或“严重、较严重、一般、轻微”等档次。

2.半定量评估：对可能性和严重性赋予一定的数值（如1-5分制），通过公式（如R=L×S）计算风险值，再根据风险值划分风险等级（如极高、高、中、低风险）。

公司可根据自身实际情况选择合适的评估方法，并制定相应的评估标准。

4.2风险等级划分

根据风险