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探索新模式提升新水平

努力打造和谐文明的人民满意社区

天心区金盆岭街道工委书记张云英

2009年6月16日

各位、们：

根据会议安排，我代表金盆岭街道工委、街道就实施

和推进老旧社区物业化管理试点工作作个发言，我发言的题目

是：探索新模式，提升新水平，努力打造和谐文明的人民满意社

区。

金盆岭街道狮子山社区是目前长沙市比较有普遍性和代表

性的开放式老旧居民宿舍区之一。总面积0.3平方公里，常住人

口1580户、4325人。其中扫把塘宿舍区和狮子山宿舍区由90

年代初拆迁安置居民和5家、改制企业居民组成。社区居住

环境比较差、基础设施比较，居民素质参差不齐，生活条件

较差。为巩固文明创建成果，根据区委、区安排，金盆岭街

道从去年十一月起开始在狮子山社区试点探索社区管理物业化

新模式，经过半年的努力，在区委、区的正确和市区相

关的大力支持下，初步探索出一套既借鉴专业物业管理

模式，又“”的开放式老旧社区管理物业化新模式。现

从以下三个方面向各位、们进行汇报。

一、理清思路，明确方向，在管理理念和管理模式上探索创

新

思路决定出路，方向决定成败。在老旧社区开展社区物业管

理试点工作，是一项创新的举措，没有任何现成的模式和成功的

经验，必须要首先理清工作思路，明确工作方向，搞清楚“怎么

管、管什么、管”等问题，为顺利推进社区物业化管理

思想和认识保障。因此，我们通过借鉴“他山之石”的做法，结

合街道实际集思广益、深入思考，最终确定了一条现在看来符合

实际、切实可行的管理模式。

1、“他山之石”的广泛借鉴。确定试点社区以后，街道工委

立即安排一名工委成员带队，到外区正在实行物业管理的社区进

行学习，同时，也遍发“帖”，诚邀有经验的物业管理公司

参与社区管理。通过一段时间的实地和了解，我们得出如下

结论：完完全全的市场化物业管理要在社区一步到位显然不可

能。一方面，这里的居民从来没有交和服务费的习惯，认

为社区对居民区进行管理、为居民进行服务是天经地义的，再加

上绝大多数住户的经济状况并不好，也没有的钱用来享受服

务。另一方面，那些响应我们的“帖”，想来参与社区物业

管理的专业公司，无一不是造出六七十万元的年度预算，加上基

础设施、设备的改造，没有近百万元的投入是根本无法启动社区

的物业管理的。

2、结合实际的深入思考。既然社区应当进行物业管理试点，

又不能立即实行市场化运作，更不能来“骗、哄群众”。

面对这一难题，街道工委每隔一天就进行调度，集思广益，寻求

方案。经过冷静、细致、全面的思考，我们认为，狮子山社区

作为基础较差且短期内难以改造完善、条件不成老旧社区，

一步到位实行社区物业化管理是有很度的，必须采取一种逐

步过渡的。在这种思考下，街道创造性的提出，既然搞社

区物业管理不成熟，我们就搞社区管理物业化试点。粗看一眼“社

区管理物业化”与“社区物业化管理”在字面上没有大的区别，但

实际还是有很大差别的：“管理物业化”表述的是管理的方式方法

要以物业管理为目标，更注重循序渐进的态势；“物业化管理”偏重的是管

理的。街道希望通过“管理物业化”来居民“坐享其成”的老

观念，逐步将原来由过渡到“谁受益谁出钱”，最终实现

“社区物业化管理”。

3、管理模式的最终确定。街道工委一班人深入思考，大胆

提出变社区物业化管理为社区管理物业化的理念后，我们又上上

下下广泛征求意见，并围绕社区管理物业化这一理念进行了完善和

充实，在得到了和居民群众的理解和支持下，最终确定了社

区物业管理工作模式，即“指导、街道