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生产安全事故风险评估报告（最新编制导则）

一、导则总则

（一）编制目的

为规范生产经营单位生产安全事故风险评估工作，建立“风险辨识—分析—评估—管控”闭环管理机制，精准识别潜在安全风险，科学划分风险等级，制定针对性管控措施，从源头防范生产安全事故发生，保障人员生命财产安全，依据相关法律法规及标准要求，制定本导则。

（二）适用范围

本导则适用于各类生产经营单位（含工矿商贸、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业）的生产安全事故风险评估报告编制，涵盖日常运营、设备检修、项目建设、临时作业等全场景，可根据行业特性、企业规模、生产工艺灵活调整具体评估内容。

（三）编制依据

法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等；

国家标准与行业规范：《风险管理术语》（GB/T23694）、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861）、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441）等；

企业内部文件：安全管理制度、操作规程、应急预案、设备技术资料、历史事故记录等；

其他依据：地方安全生产监管要求、行业风险评估指南、最新技术标准等。

（四）核心原则

科学性：采用法定、成熟的风险评估方法，基于客观数据与事实，避免主观臆断；

全面性：覆盖生产经营全流程、全岗位、全设备设施，无遗漏风险点；

动态性：风险评估结果需定期更新（至少每年1次），发生工艺变更、设备更新、环境变化等情况时即时修订；

实用性：评估内容贴合企业实际，管控措施具备可操作性、可落地性；

闭环管理：建立“评估—管控—监督—更新”机制，确保风险始终处于可控状态。

二、报告核心结构与编制要求

（一）报告封面与目录

1.封面要素

报告名称：XX企业（或XX项目）生产安全事故风险评估报告；

评估周期：____年__月—____年__月；

编制单位：____（企业全称/评估机构全称）；

编制日期：____年__月__日；

版本号：V__（如V1.0，修订时递增）。

2.目录

按报告章节顺序列出一级、二级标题及对应页码，确保检索便捷。

（二）评估概述

1.企业/项目基本情况

核心信息：企业名称、地址、统一社会信用代码、行业类别、生产规模、从业人数、主要产品/经营范围；

生产经营概况：生产工艺流程图（文字描述）、主要设备设施清单（名称、型号、数量、使用年限、安全状态）、作业场所分布、危险化学品/重大危险源情况（如有）；

安全管理现状：安全管理机构设置、安全管理人员配置、安全管理制度建立情况、应急预案编制与演练情况、员工安全培训情况。

2.评估范围与对象

明确评估覆盖范围：如“厂区内生产车间、仓储区、办公楼、配电室、污水处理站及周边相关区域”；

明确评估对象：如“生产工艺环节、设备设施（含特种设备）、作业行为、环境条件、安全管理体系、应急能力等”。

3.评估目标与方法

评估目标：如“全面辨识生产安全风险，划分风险等级，制定管控措施，降低事故发生率；为应急预案修订、安全投入规划提供依据”；

评估方法：列出选用的评估方法及适用场景（需结合行业特性选择），常用方法包括：

风险辨识方法：现场检查法、问卷调查法、头脑风暴法、事故树分析（ETA）、故障类型和影响分析（FMEA）；

风险分析方法：LEC法（危险性评价法）、JHA法（工作危害分析）、HAZOP法（危险与可操作性分析）、矩阵分析法；

风险等级判定方法：按“可能性+严重程度”双维度划分，明确判定标准（参考本导则第三部分）。

（三）风险辨识结果

1.辨识组织与过程

辨识小组组成：组长（企业主要负责人/项目负责人）、成员（安全管理人员、技术人员、车间负责人、一线骨干员工）；

辨识过程描述：如“____年__月__日—____年__月__日，通过现场实地检查、查阅资料、员工访谈等方式，按‘人、机、料、法、环、管’六要素开展全面辨识”。

2.危险源清单

按行业特性分类列出所有辨识出的危险源，格式如下：

序号

危险源名称

所在区域/环节

危险源类型（人/机/料/法/环/管）

可能导致的事故类型（参考GB6441）

备注（如是否为重大危险源）

1

反应釜安全阀失效

生产车间A区

机（设备设施）

容器爆炸、化学性灼伤

否

2

高处作业未系安全带

仓储区货架维修

人（作业行为）

高处坠落、物体打击

否

3

危化品仓库通风不良

危化品存储区

环（环境条件）

中毒窒息、火灾爆炸

是（重大危险源）

3.事故类型梳理

结合危险源清单，明确企业可能发生的生产安全事故类型，如：

通