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第四章水利投标

主要内容：

（1）招标方式与程序

（2）招标、投标

（3）开标、评标和中标

（4）

知识点一招标方式与程序

一、施工招标的主要管理要求

（一）招标范围和规模

1.符合下列具体范围并达到规模之一的水利工程施工必须招标。具体范围：

（1）关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、

水土保持、保护等水利工程建设项目；

（2）使用预算200万元以上，并且该占投资额10%以上的项目；使用国有企业

事业单位，并且该占或者主导地位的项目；

（3）使用世界、亚洲开发等国际组织、的项目；使用外国及其机构

、的项目。

2.规模

（1）施工单项合同估算价由原来的200万元以上调整为400万元以上；

（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价由原来的100万元以上调整为200

万元以上；

（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价由原来的50万元以上调整为100

万元以上。

《水利工程建设投标管理规定》中明确规定，当招标人具备以下条件时，按有关规定

和管理权限经核准可自行招标事宜：

①具有项目法人资格（或法人资格）；

②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技

术力量；

③具有编制和组织评标的能力；

④具有从事同类工程建设的经验；

⑤设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；

⑥熟悉和掌握招标投标法律、、规章。

当招标人不具备以上条件时，应当委托符合相应条件的招标机构招标事宜。

（二）招标方式

水利工程施工招标方式分为公开招标和邀请招标。

1.公开招标

（1）国家重点水利项目；

（2）地方重点水利项目；

（3）全部使用国有投资的项目；

（4）国有投资占或者主导地位的项目。

2.邀请招标

国有占或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情况之一

的，经批准后可采用邀请招标：

（1）技术复杂，有特殊要求或者受自然环境限制，量潜在投标人可供选择；

（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

邀请招标由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

3.不招标

下列项目可不进行招标，但须经行政监督部门批准：

（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（2）采购人依法能够自行建设、生产或者；

（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者；

（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

（5）涉及国家安全、国家、抢险救灾或者属于实行以工代赈、需要使用农民工的；

（6）国家规定的其他特殊情形。

招标人为适用前款规定弄虚的，属于规避招标。

（三）资格

资格方式分为资格和资格后审。资格是指在投标前对潜在投标人进行的资格，

资格后审是指开标后对投标人进行的资格。进行资格的一般不再进行资格后审。

二、投标人资质

国家对建筑业企业实行资质管理。《建筑业企业资质等级》（建市【2014】159号）

分为：总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

1.施工总承包企业资质等级的划分和承包范围

根据《关于建筑业企业资质部分指标》（建市[2016]226号），水利水电工程分为

特级、一级、二级、，