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研究报告

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宁夏回族自治区“十五五”能源发展规划

一、总体战略目标

1.发展目标设定

(1)发展目标设定方面，宁夏回族自治区“十五五”能源发展规划将以实现能源高质量发展为核心，围绕构建清洁低碳、安全高效的能源体系，确立以下具体目标：首先，能源消费总量得到有效控制，单位GDP能耗明显下降，能源利用效率显著提高。其次，能源结构得到优化，非化石能源消费占比持续提升，新能源和可再生能源成为能源供应的重要支撑。最后，能源安全保障能力显著增强，能源供应稳定可靠，能源市场秩序规范有序。

(2)在具体发展目标上，规划提出以下具体指标：到2025年，全区能源消费总量控制在预期目标以内，单位GDP能耗比“十四五”初期下降10%以上；新能源和可再生能源发电装机容量达到总装机容量的40%以上，其中风电和光伏发电装机容量分别达到1000万千瓦和1000万千瓦；能源基础设施进一步完善，电力外送能力显著提升，能源输送保障能力达到全国先进水平。

(3)同时，规划还将关注能源科技创新和人才队伍建设，强化能源领域关键技术攻关，提升能源行业整体技术水平。通过引进和培养一批高层次能源科技人才，打造一支高素质的能源科技创新团队。此外，规划还将加强国际合作，借鉴国内外先进经验，推动能源领域的交流与合作，为宁夏能源事业的发展注入新的活力。

2.能源结构优化

(1)能源结构优化方面，宁夏回族自治区将加大新能源和可再生能源的开发利用力度，推动能源消费转型升级。规划期内，全区风电、光伏发电装机容量将分别达到1000万千瓦和1000万千瓦，同比增长50%以上。例如，银川市通过建设光伏发电项目，实现太阳能资源的高效利用，年发电量可达10亿千瓦时。

(2)同时，优化煤炭消费结构，提高煤炭清洁高效利用水平。到2025年，全区煤炭消费量控制在1.2亿吨以内，其中清洁煤炭消费量占比达到50%以上。在宁东能源化工基地，通过实施煤炭洗选、煤化工一体化项目，实现了煤炭资源的深度加工和清洁利用。

(3)加快淘汰落后产能，推动能源行业转型升级。规划期内，全区将淘汰落后产能1000万吨以上，降低过剩产能占比。例如，吴忠市通过关闭高耗能、高污染的钢铁企业，实现了产业结构调整和能源结构优化，提高了能源利用效率。

3.能源消费总量控制

(1)能源消费总量控制是宁夏回族自治区“十五五”能源发展规划的重要任务之一。为有效控制能源消费总量，规划提出了一系列具体措施。首先，实施能源消费总量控制目标责任制，将能源消费总量控制目标分解到各地区、各部门和重点用能单位。据统计，到2025年，全区能源消费总量预计将控制在2.5亿吨标准煤以内，较“十四五”初期下降10%。

(2)在工业领域，通过推进产业结构调整，鼓励发展高技术、高附加值产业，提高能源利用效率。例如，宁夏石嘴山市通过关闭高耗能、高污染的产能，实现产业结构优化，单位工业增加值能耗降低20%。此外，推广先进节能技术和设备，如节能电机、变频调速设备等，预计将降低工业能源消费5%以上。

(3)在建筑领域，严格执行建筑节能标准，推广绿色建筑和低碳建材。截至2023年，全区累计建成绿色建筑超过2000万平方米，其中低碳建筑占比达到30%。同时，加强既有建筑节能改造，提高建筑节能效率。例如，银川市通过实施既有建筑节能改造项目，年节能能力达到20万吨标准煤，有效控制了能源消费总量。

二、能源供应保障

1.传统能源优化升级

(1)在传统能源优化升级方面，宁夏回族自治区“十五五”能源发展规划着重于提高煤炭清洁利用水平，推动煤炭产业转型升级。规划期内，宁夏将重点发展煤炭洗选、煤化工等产业链，提高煤炭附加值。预计到2025年，全区煤炭洗选率将达到90%以上，较“十四五”初期提高20个百分点。例如，宁夏宁东能源化工基地通过建设现代化的煤炭洗选厂，实现了煤炭资源的清洁高效利用，年处理煤炭能力达到3000万吨。

(2)同时，宁夏将加大煤炭清洁燃烧技术的研发和应用力度，推广低氮燃烧技术、脱硫脱硝技术等，减少煤炭燃烧过程中的污染物排放。据统计，到2025年，全区煤炭燃烧污染物排放量将比“十四五”初期减少30%以上。以银川市为例，该市通过实施燃煤锅炉清洁能源替代工程，成功降低了煤炭燃烧对空气质量的影响，改善了居民生活环境。

(3)此外，宁夏还将优化电力结构，提高清洁能源在电力供应中的占比。规划期内，全区风电、光伏发电装机容量将分别达到1000万千瓦和1000万千瓦，同比增长50%以上。通过建设特高压输电通道，将新能源电力输送到负荷中心，提高新能源消纳能力。例如，宁夏与甘肃、陕西等省份合作，建设跨省区新能源输电通道，实现了新能源电力的大规模外送，有效缓解了区内电力供需矛盾。

2.新能源开发利用

(1)宁夏回族自治区在“十五五”能源