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研究报告

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全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案

一、总体要求

1.1.指导思想

(1)全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案的指导思想紧密围绕国家生态文明建设和保障人民群众饮水安全这一核心目标。根据《中华人民共和国水污染防治法》和《饮用水水源保护区划分技术规范》等相关法律法规，结合我国当前水质监测的现状和需求，本方案旨在通过科学合理的监测体系，确保全国集中式生活饮用水水源地水质安全。近年来，我国水质监测工作取得了显著成效，但仍然存在一些问题，如监测网络不完善、监测能力不足、监测数据质量有待提高等。因此，本方案的实施将有助于提高我国水质监测的整体水平，为保障人民群众饮水安全提供有力支撑。

(2)本方案的实施以“预防为主、防治结合”为原则，强调水质监测的预防性作用。通过加强水源地水质监测，及时发现和掌握水源地水质变化趋势，为水源地保护和管理提供科学依据。根据国家环境保护部发布的《全国集中式生活饮用水水源地水质监测报告》，2019年全国集中式生活饮用水水源地水质达标率为92.7%，较2018年提高了1.5个百分点。这一成果的取得，得益于我国近年来不断加强水质监测工作，特别是对水源地水质监测的重视。本方案将继续推进水质监测工作，确保水源地水质安全。

(3)本方案的实施还注重水质监测的标准化和规范化。在监测指标、监测方法、数据管理等方面，本方案将严格按照国家相关标准和规范进行。例如，在监测指标方面，本方案将重点监测水源地水质中的化学需氧量、氨氮、总磷等关键指标，确保监测数据的准确性和可靠性。在监测方法方面，本方案将采用国内外先进的水质监测技术，如自动在线监测、遥感监测等，提高监测效率。此外，本方案还将建立健全水质监测数据共享机制，实现水质监测数据的互联互通，为相关部门提供决策支持。通过这些措施，本方案将为我国水质监测工作提供有力保障，为保障人民群众饮水安全作出积极贡献。

2.2.监测目标

(1)本方案设定的监测目标旨在全面提升全国集中式生活饮用水水源地水质监测能力，确保饮用水安全。具体目标包括：一是提高水源地水质监测覆盖率，确保全国所有集中式生活饮用水水源地均纳入监测范围；二是提升监测数据质量，实现监测数据的准确性和可靠性，监测数据准确率达到95%以上；三是建立完善的水质监测预警体系，对水源地水质变化进行实时监控，及时发现并预警水质风险。

(2)通过实施本方案，预计到2025年，全国集中式生活饮用水水源地水质达标率将提升至95%以上，较2019年提高3个百分点。这一目标的实现将惠及约5亿居民，有效降低因水源地水质问题导致的疾病风险。以某省为例，该省在2018年实施类似监测方案后，水源地水质达标率从2017年的85%提升至2019年的92%，有效保障了该省居民的饮水安全。

(3)本方案还将加强水源地水质监测与保护工作的协同推进。一方面，通过监测数据的分析，为水源地保护和管理提供科学依据，推动水源地环境治理；另一方面，结合水源地保护政策，推动产业结构调整，减少污染排放。例如，某市在实施水源地水质监测方案后，针对监测发现的污染源，关闭了多家污染企业，并推动当地产业向绿色低碳转型，有效改善了水源地水质状况。通过这些措施，本方案将为全国集中式生活饮用水水源地水质监测和保护工作提供有力支撑。

3.3.监测范围

(1)监测范围覆盖全国范围内所有集中式生活饮用水水源地，包括地表水源地和水井水源地。根据最新统计数据，全国共有集中式生活饮用水水源地2.3万余处，其中地表水源地占比约为60%，水井水源地占比约为40%。这些水源地为全国约14亿人口提供饮用水，监测范围之广对保障全国饮水安全具有重要意义。

(2)在地表水源地中，重点监测大型水库、湖泊、河流等水体，这些水源地覆盖了全国大部分地区，对地方经济和居民生活影响深远。以某大型水库为例，该水库为周边数百万人提供饮用水，监测该水源地的水质变化对保障居民饮水安全至关重要。

(3)在水井水源地监测中，重点针对农村地区和偏远地区的水井，这些地区的水井数量众多，居民对水质安全的需求尤为迫切。据统计，全国农村地区水井数量超过千万，监测这些水井的水质有助于提高农村居民的生活质量，减少因水质问题导致的健康风险。

二、组织管理

1.1.组织机构

(1)全国集中式生活饮用水水源地水质监测的组织机构设置遵循统一领导、分级负责的原则。国家层面设立全国集中式生活饮用水水源地水质监测领导小组，负责统筹全国监测工作的规划、部署和监督。领导小组由环境保护部、水利部、卫生健康委员会等相关部门组成，成员单位根据职责分工，共同推进监测工作。领导小组下设办公室，负责日常工作协调和具体事务处理。

(2)地方层面，各省（自治区、直辖市）设立相应的监测工作领导小组，负责本行