全面推进餐厨垃圾资源化综合利用——贯彻实施《浙江省餐厨垃圾资源化综.docxVIP

研究报告

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全面推进餐厨垃圾资源化综合利用——贯彻实施《浙江省餐厨垃圾资源化综

一、政策背景与目标

1.1政策出台背景

(1)随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，餐饮业迅速崛起，随之而来的是餐厨垃圾产生量的激增。据统计，我国餐厨垃圾年产量已超过6000万吨，且以每年8%的速度增长。这些餐厨垃圾如果得不到有效处理，不仅会造成环境污染，还会带来食品安全隐患。例如，2013年，上海就发生了因餐厨垃圾处理不当导致的食品安全事件，涉及多家知名餐饮企业。

(2)为了应对餐厨垃圾带来的环境压力和公共安全风险，我国政府高度重视餐厨垃圾处理问题。近年来，国家层面出台了一系列政策法规，如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《餐厨废弃物资源化利用管理办法》等，对餐厨垃圾的分类收集、运输、处理和资源化利用提出了明确要求。同时，各地政府也纷纷制定地方性法规和实施细则，推动餐厨垃圾资源化利用工作的开展。

(3)2018年，浙江省政府发布《浙江省餐厨垃圾资源化综合利用实施方案》，明确提出要全面推进餐厨垃圾资源化综合利用，力争到2020年，餐厨垃圾资源化利用率达到80%以上。该方案的出台，旨在引导企业、个人和全社会共同参与餐厨垃圾资源化利用，推动形成绿色发展、循环经济的新格局。以杭州市为例，该市在餐厨垃圾资源化利用方面取得了显著成效，实现了餐厨垃圾收集、运输、处理的全过程闭环管理，为全省乃至全国提供了宝贵经验。

1.2政策实施目标

(1)政策实施的核心目标是实现餐厨垃圾的减量化、资源化和无害化处理，具体包括以下几个方面：首先，通过加强源头分类收集，将餐厨垃圾与生活垃圾分离，预计到2025年，餐厨垃圾的分类收集率将达到90%以上。例如，浙江省某市通过推广“餐厨垃圾兑换积分”活动，提高了居民参与垃圾分类的积极性，分类收集率显著提升。

(2)其次，提高餐厨垃圾的资源化利用率，推动餐厨垃圾转化为生物柴油、有机肥料等高附加值产品。根据《浙江省餐厨垃圾资源化综合利用实施方案》，到2025年，餐厨垃圾资源化利用率需达到80%以上，届时预计将产生生物柴油20万吨、有机肥料100万吨。如某县通过建设餐厨垃圾处理厂，实现了餐厨垃圾的稳定转化，不仅解决了当地餐厨垃圾处理难题，还为周边农业提供了优质肥料。

(3)再次，加强餐厨垃圾处理设施建设，提高处理能力。浙江省计划到2025年，全省餐厨垃圾处理能力达到100万吨/日，届时将新建和改扩建一批餐厨垃圾处理设施。以杭州市为例，该市已建成餐厨垃圾处理设施12座，年处理能力达到6万吨。此外，政策还强调要提升餐厨垃圾处理技术水平，推广使用清洁生产技术，降低污染物排放。通过这些措施，预计到2025年，浙江省餐厨垃圾处理设施的污染物排放将降低30%以上。

1.3政策意义与影响

(1)政策的实施对于推动我国餐厨垃圾资源化综合利用具有重要意义。首先，它有助于减少餐厨垃圾对环境的污染，降低温室气体排放。据测算，每处理一吨餐厨垃圾，可减少二氧化碳排放约1.2吨。例如，某市通过实施餐厨垃圾资源化利用政策，每年可减少约10万吨二氧化碳排放，相当于种植了约100万棵树木。

(2)其次，政策促进了循环经济的发展，提高了资源利用效率。餐厨垃圾转化为生物柴油、有机肥料等资源，不仅减少了资源浪费，还为农业、能源等行业提供了原材料。以浙江省某县为例，该县通过餐厨垃圾资源化利用，每年节约了约2万吨化肥，同时为养殖户提供了高质量的有机肥料，实现了农业的可持续发展。

(3)此外，政策的实施对提升公众环保意识、改善民生具有积极作用。通过政策宣传和实践活动，提高了居民对餐厨垃圾分类收集的认识，促进了社会文明进步。同时，政策还带动了相关产业的发展，创造了大量就业机会。例如，某市餐厨垃圾处理厂的建设和运营，为当地提供了近千个就业岗位，有效促进了地方经济发展。

二、餐厨垃圾资源化综合利用现状

2.1餐厨垃圾产生量与分布

(1)餐厨垃圾的产生量随着餐饮业的快速发展而持续增长。据统计，我国城市餐厨垃圾年产生量已超过6000万吨，且每年以约8%的速度递增。其中，大型餐饮企业产生的餐厨垃圾量占总产生量的40%以上，小型餐饮店和家庭厨房则贡献了剩余的60%。

(2)餐厨垃圾的分布呈现出明显的地域差异。一线城市和沿海地区由于餐饮业发达，餐厨垃圾产生量较高。例如，北京、上海、广州等城市的餐厨垃圾产生量均超过100万吨/年。而在中西部地区，餐厨垃圾产生量相对较低，但近年来随着餐饮业的扩张，产生量也在逐年上升。

(3)餐厨垃圾的产生量还受到季节性因素的影响。在节假日、餐饮活动密集时段，餐厨垃圾产生量会显著增加。例如，春节期间，餐饮消费量大增，导致餐厨垃圾产生量较平日增加约30%。这种季节性波动对餐厨垃圾的处理和资源化利用提出了更