广东省N市东城区存量建设用地土地储备模式与策略优化研究.docxVIP

广东省N市东城区存量建设用地土地储备模式与策略优化研究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着城市化进程的加速，土地资源的稀缺性日益凸显，成为制约城市可持续发展的关键因素。土地作为城市发展的基础载体，承载着经济、社会、生态等多方面的功能，然而，有限的土地资源与不断增长的城市发展需求之间的矛盾愈发尖锐，土地资源瓶颈问题成为城市发展道路上亟待突破的障碍。

在这样的背景下，存量建设用地的开发与利用成为解决土地资源瓶颈的重要途径。存量建设用地是指城市范围内已经开发建设但利用效率较低的土地，如老旧工业区、废弃商业区、城中村等。这些存量建设用地的存在，不仅造成了土地资源的闲置与浪费，也影响了城市的整体形象和功能布局。对存量建设用地进行土地储备，通过科学合理的规划和开发，可以实现土地资源的集约高效利用，为城市发展提供新的空间和动力。

存量建设用地土地储备研究具有重要的现实意义。一方面，通过对存量建设用地的有效储备和开发，可以提高土地资源的利用效率，缓解城市发展过程中的土地供需矛盾，保障城市建设和经济发展对土地的需求。另一方面，存量建设用地土地储备有助于推动城市产业升级和转型。许多存量建设用地位于城市中心或交通便利区域，但其上的产业往往是传统的低效益、高污染产业。通过土地储备和开发，将这些低效产业用地转化为高效的商业、服务业或高新技术产业用地，可以促进城市产业结构的优化升级，提升城市的经济竞争力和可持续发展能力。同时，对存量建设用地进行合理规划和改造，还能改善城市的生态环境和居住条件，提升城市的品质和居民的生活质量。

1.2国内外研究现状

国外对于存量建设用地土地储备的研究起步较早，在土地储备模式、策略及相关影响因素等方面取得了较为丰富的成果。在土地储备模式方面，欧美等发达国家形成了较为成熟的“土地银行”模式，如瑞典的斯德哥尔摩市拥有西欧最大的土地银行，代表城市政府集中进行土地征购、整理、开发、储备、供应，有效保障了城市发展所需土地的及时获取。学者们认为这种模式在土地资源配置和资产增值方面发挥了重要作用，类似商业银行在金融市场中的地位，能高效控制城市土地开发利用。在土地储备策略研究上，国外学者强调从城市发展的长远规划出发，综合考虑土地的区位、用途、市场需求等因素，制定科学合理的储备和供应计划，以实现土地资源的最优配置和城市的可持续发展。在影响因素方面，研究涉及土地价格、市场供需关系、政策法规等多个方面，认为这些因素相互作用，共同影响着土地储备的决策和实施效果。

国内对于存量建设用地土地储备的研究始于20世纪90年代末，随着城市化进程的加速和土地资源瓶颈问题的日益突出，相关研究逐渐增多。在土地储备模式上，各地根据自身实际情况形成了多种模式，如“政府主导型”“市场主导型”以及“政府与市场结合型”等。学者们对这些模式进行了深入分析，探讨其优缺点及适用范围。在土地储备策略方面，研究主要围绕如何提高土地储备的效率和效益，包括优化土地储备流程、加强土地储备资金管理、合理确定土地储备规模和时机等。在影响因素研究上，除了关注市场和政策因素外，还结合国内土地制度和城市发展特点，对土地权属、城市规划调整、社会稳定等因素进行了研究，认为这些因素在国内土地储备实践中具有重要影响。

然而，目前国内外研究仍存在一些不足之处。一方面，现有研究多侧重于理论探讨和宏观分析，针对特定区域的实证研究相对较少，尤其是结合具体城市某一区域的深入研究更为缺乏。另一方面，对于存量建设用地土地储备模式和策略的综合研究不够系统，未能充分考虑不同模式和策略在实际应用中的相互关系和协同效应。此外，在研究方法上，虽然采用了多种方法，但对于一些新兴技术和方法的应用还不够广泛，如大数据分析、地理信息系统（GIS）技术等在土地储备研究中的应用还有待进一步拓展。

1.3研究方法与创新点

本文将采用多种研究方法，力求全面、深入地探究存量建设用地土地储备模式及策略。首先是案例分析法，以广东省N市东城区为具体研究对象，深入剖析该区域存量建设用地土地储备的实际情况，通过对具体案例的详细研究，总结经验教训，为提出针对性的策略提供现实依据。其次运用成本收益分析法，对存量建设用地土地储备的两种主要模式——一般收储模式和三旧收储模式进行成本收益分析，明确不同模式下的成本构成和收益来源，通过定量分析为模式选择和策略制定提供数据支持。同时还将采用文献研究法，广泛查阅国内外相关文献资料，梳理存量建设用地土地储备的理论和实践研究成果，为本文的研究提供理论基础和研究思路。

本文的创新点主要体现在以下几个方面。一是研究视角的创新，选择广东省N市东城区这一特定区域进行深入研究，结合该区域的经济发展水平、土地利用现状、城市规划等特点，探讨适合该区域的存量建设用地土地储备模式及策略，具有较强的针对性