3 《煤矿安全规程》第一编 总则解读- 9.20.pdf

主讲人：杨波

2025年11月

《煤矿安全规程》总则部分解读

n新版《煤矿安全规程》总则部分共二十五条，新增四条，修订十七条。重点修改了以下内容：

1.解决煤矿的草台班子问题

理清煤矿企业和煤矿的概念。煤矿企业是指从事煤炭生产和煤矿建设具有法人资格的企

01

业；煤矿是指直接从事煤炭生产和煤矿建设的业务单元，即煤矿企业是煤矿的上级公司。

健全完善煤矿技术管理体系。对煤矿企业技术负责人、安全技术管理人员以及煤矿的

02

“五职”矿长、副总工程师、专门防治机构和施工队伍配备做出了规定。

03明确了应当建立的安全生产管理制度。煤矿企业要建立24项管理制度，煤矿还须建立16

项管理制度。

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《煤矿安全规程》总则部分解读

2.突出重大灾害治理

提出了新的瓦斯治理措施和手段。在瓦斯方面更加突出瓦斯的超前防治、区域治理、地面

治理，煤与瓦斯突出矿井用瓦斯压力作为开工建设的前提条件。

3.严格灾害等级鉴定

明确了瓦斯等级、冲击地压、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性、露天煤矿滑坡危险性等煤

01

矿灾害等级鉴定要纳入安全检测、检验的范围。

02鉴定机构要具备国家规定的资质条件。

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《煤矿安全规程》总则部分解读

4.强化技术源头防控

煤矿露天转井工或井工转露天开采，需要重新编制初步设计和安全设施设计，并报原审查部

门重新审查。

5.明确带班具体规定

要求矿领导带班要到关键和有危险作业的地方去，井下没人作业，可以不带班。

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《煤矿安全规程》总则部分解读

n具体条文解读

2022版煤矿安全规程2025版煤矿安全规程

第一编总则第一编总则

第一条为保障煤矿安全生产和从业人员第一条为保障煤矿安全生产和从业人员的人身安全

的人身安全与健康，防止煤矿事故与职业病危与健康，防止煤矿事故与职业病危害，根据《中华人民共

和国煤炭法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民

害，根据《煤炭法》《矿山安全法》《安全生产

共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《

法》《职业病防治法》《煤矿安全监察条例》和中华人民共和国消防法》《煤矿安全生产条例》和《安全

《安全生产许可证条例》等，制定本规程。生产许可证条例》等，制定本规程。

【解读】本条是制定《煤矿安全规程》的目的和依据。

《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）是我国煤矿安全生产法律体系的组成部分，是一部重要的

部门规章，应与我国安全生产法律体系相衔接，保持基本精神一致。因此，《中华人民共和国煤炭法》

《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《

中华人民共和国消防法》《煤矿安全生产条例》和《安全生产许可证条例》等，是制定《规程》的直

接依据。

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《煤矿安全规程》总则部分解读

n具体条文解读

2022版煤矿安全规程202