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原安全生产法共几条

一、原安全生产法的立法背景与框架概述

1.1立法背景与目的

原安全生产法的制定源于我国社会主义市场经济快速发展过程中安全生产领域面临的新形势、新问题。20世纪90年代末至21世纪初，随着经济体制改革深化，非公有制经济迅速发展，生产经营单位数量大幅增加，但安全生产管理机制不健全、责任不落实等问题凸显，重特大事故频发，人民群众生命财产安全受到严重威胁。2001年，我国发生各类安全生产事故起数和死亡人数均处于高位，安全生产形势严峻，亟需一部专门法律规范安全生产秩序，明确各方责任。在此背景下，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》），并于2002年11月1日起施行。该法的立法目的在于加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展和社会稳定，其核心是通过法律手段构建“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，确立生产经营单位的主体责任和政府监管责任，为安全生产提供法律保障。

1.2立法历程与修订情况

《安全生产法》的制定和修订历程体现了我国安全生产法治建设的不断深化。2002年版本作为我国第一部全面规范安全生产工作的法律，填补了安全生产领域的立法空白，确立了安全生产的基本法律制度。随着经济社会的快速发展，2002年版本在实践中逐渐暴露出一些不足，如对安全生产责任主体的界定不够清晰、对新兴行业领域的安全生产规范缺失、对违法行为的处罚力度不足等。为此，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，对2002年版本进行了第一次修订，修订后的《安全生产法》自2014年12月1日起施行。此次修订进一步强化了生产经营单位的主体责任，完善了监管体系，加大了对违法行为的处罚力度，并新增了注册安全工程师制度、安全生产标准化建设等内容。随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，2014年修订版仍需适应新形势下安全生产工作的要求，2021年6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，对2014年版本进行了第二次修订，修订后的《安全生产法》自2021年9月1日起施行。本文所指“原安全生产法”在法律语境中通常指2021年修订前的版本，即2014年修订后施行的版本，该版本共七章一百一十四条。

1.3法律的基本结构与框架

2014年修订后的《安全生产法》共七章一百一十四条，其结构设计体现了“总-分-总”的逻辑框架，覆盖了安全生产的各个方面。第一章“总则”共十六条，明确了立法目的、适用范围、安全生产方针、工作机制、各级人民政府及相关部门的监管职责、工会的作用、国家鼓励安全生产科学技术研究和推广等内容，确立了安全生产的基本原则和总体要求。第二章“生产经营单位的安全生产保障”共三十二条，是法律的核心章节，详细规定了生产经营单位在安全生产条件、安全管理机构设置、安全培训、安全设施“三同时”、风险分级管控和隐患排查治理、应急预案等方面的主体责任，对主要负责人、分管负责人及安全管理人员的职责进行了明确。第三章“从业人员的安全生产权利和义务”共九条，明确了从业人员获得安全保障、知情权、建议权、批评控告权、拒绝违章指挥和强令冒险作业权等权利，以及遵守规章制度、接受培训、报告隐患等义务，平衡了劳动者权益保护与企业安全管理的关系。第四章“安全生产的监督管理”共十三条，规定了负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理权限、措施、程序以及联合执法、信用惩戒等制度，强化了政府监管的权威性和有效性。第五章“生产安全事故的应急救援与调查处理”共九条，规范了事故应急预案的制定、应急救援队伍的建设、事故报告和调查处理程序，明确了事故责任追究和善后处理要求。第六章“法律责任”共二十五条，对生产经营单位及其主要负责人、其他直接责任人员、中介机构以及监管人员的违法行为规定了相应的行政处罚、刑事责任等法律责任，体现了“权责法定、违法必究”的原则。第七章“附则”共四条，明确了法律中关键术语的定义、施行日期以及与相关法律的衔接问题。该框架结构全面覆盖了安全生产的事前预防、事中监管、事后处置全过程，为安全生产管理提供了系统的法律依据。

二、原安全生产法条款数量与结构分析

（一）条款总数统计与立法逻辑

原安全生产法即2014年修订版，共设七章一百一十四条，条款数量较2002年初始版本增加二十三条。这一数字变化反映了立法者对安全生产管理精细化需求的回应，也体现了从“被动应对”向“主动预防”的治理理念转变。法律条文通过“总则-分则-责任”的三段式结构，构建了覆盖事前预防、事中监