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防溺水应急预案[优选]

防溺水应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和减少溺水事故发生，规范溺水事故应急救援工作，提高应急处置能力，保障人民群众生命安全，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件。

1.3适用范围

本预案适用于我国境内各类水域（包括江河湖海、水库、池塘、水坑、游泳池等）发生的溺水事故预防和应急处置工作。

1.4工作原则

（1）预防为主，防治结合：坚持预防为主的方针，加强溺水风险防控，提高公众防溺水意识和自救互救能力。

（2）统一领导，分级负责：建立统一领导、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。

（3）快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，提高应急处置效率，各部门密切配合，协同作战。

（4）以人为本，生命至上：把保障人民群众生命安全作为首要任务，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

二、组织机构与职责

2.1防溺水工作领导小组

成立防溺水工作领导小组，由政府分管领导任组长，应急管理、水利、公安、卫生健康、教育、体育、交通运输、气象等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。

2.2各相关部门职责

（1）应急管理部门：负责统筹协调防溺水工作，指导、督促有关部门和单位落实防溺水措施，组织协调溺水事故应急救援工作。

（2）水利部门：负责水利工程管理范围内的防溺水工作，设置警示标志，加强巡查，及时消除安全隐患。

（3）公安部门：负责维护溺水事故现场秩序，协助开展人员搜救，调查处理溺水事故。

（4）卫生健康部门：负责溺水医疗救治工作，组织医疗队伍参与救援，做好卫生防疫工作。

（5）教育部门：负责学校防溺水教育工作，督促学校落实防溺水措施，组织学生开展防溺水安全教育活动。

（6）体育部门：负责游泳场所的安全管理，规范游泳经营活动，指导游泳场所做好防溺水工作。

（7）交通运输部门：负责水域交通运输工具的安全管理，防止因交通事故导致的溺水事故。

（8）气象部门：负责提供气象预报预警信息，特别是强降雨、台风等恶劣天气预警。

2.3应急救援队伍

（1）专业救援队伍：组建由消防救援、专业潜水救援等组成的专业救援队伍，配备专业救援装备。

（2）社会救援力量：鼓励和支持民间救援组织、志愿者队伍参与溺水事故救援。

（3）单位自救队伍：督促有水域的单位组建自救队伍，配备必要的救援设备。

三、预防预警

3.1风险评估

（1）水域风险评估：对辖区内各类水域进行全面排查，识别高风险水域，建立风险台账。据统计，我国每年溺水事故高发水域类型为：自然水域（江河湖海等）占65%，人工水域（水库、池塘等）占25%，游泳池等人工设施占10%。

（2）时段风险评估：溺水事故高发时段为：夏季（6-8月）占全年溺水事故的70%，午后至傍晚（14:00-18:00）占全天溺水事故的60%。

（3）人群风险评估：溺水事故高发人群为：儿童青少年（14岁以下）占溺水事故总数的45%，男性占溺水事故总数的78%。

3.2预警分级

根据溺水风险程度，将预警分为四级：

（1）Ⅳ级（蓝色预警）：一般溺水风险，预计将有溺水事故发生。

（2）Ⅲ级（黄色预警）：较大溺水风险，预计可能发生溺水事故。

（3）Ⅱ级（橙色预警）：重大溺水风险，预计很可能发生溺水事故。

（4）Ⅰ级（红色预警）：特别重大溺水风险，预计将发生严重溺水事故。

3.3预警信息发布

（1）发布渠道：通过电视、广播、短信、微信、微博、APP等多种渠道发布预警信息。

（2）发布内容：包括预警级别、预警区域、预警时段、防范措施等。

（3）发布时效：蓝色、黄色预警提前12小时发布，橙色预警提前6小时发布，红色预警提前3小时发布。

3.4预警响应

（1）Ⅳ级响应：相关部门加强值班值守，增加巡查频次，提醒公众注意防溺水安全。

（2）Ⅲ级响应：在Ⅳ级响应基础上，关闭高风险水域，组织巡查队伍进行重点巡查，学校、社区等开展防溺水宣传教育。

（3）Ⅱ级响应：在Ⅲ级响应基础上，组织救援队伍待命，准备救援物资，必要时疏散危险区域人员。

（4）Ⅰ级响应：在Ⅱ级响应基础上，全面启动应急机制，所有救援力量投入工作，必要时采取交通管制等措施。

四