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建筑工程的承包与发包的概念

一、建筑工程的发包与承包概念

1、建筑工程的发包

相对于建筑工程的承包而言，是指建设单位(或总承包单位)将建筑工程任务(勘察、设计、施工等)的所有或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完毕，并按约定支付报酬的行为。

2、建筑工程的承包

相对于发包而言，是指具有从事建筑活动的从业资格的单位，通过投标或其他方式，承揽建设工程任务，并按约定取得报酬的行为。

(1)主体：

发包：建设单位、总承包单位；

承包：总承包单位、分包单位；

(2)客体：勘察、设计、监理、施工等工作；

(3)内容:围绕客体形成的权利、义务；

(4)性质:法律行为。

第一节建筑工程的发包与承包的原则

一、应当依法订立书面协议和全面履行协议义务；

二、实行以招投标为主，直接发包为辅的原则；遵循公开、公正、公平等竞争原则进行招标投标活动；

1、公开：招投标活动的信息公开、程序公开、评估标的公开、方法公开。

2、公正：严格按三公开原则，公平对待每一投标者。

3、平等竞争：投标方也要以合法手段开展竞争。

三、严禁双方采用不合法竞争手段；

四、拟定协议价款的原则

发包方向承包方支付的工程价款

第二节建筑工程发包

一、发包的方式：两种

(一)直接发包

1、概念

（1）范围：不是用招标，法律法规为规定

（2）方式：直接鉴定承包协议

（3）内容：将建筑工程委托给承包方

2、地位：

是一种补发发包方式，困难以展开公平竞争。

(二)招标发包——引入竞争机制

1、概念：由建设单位设定标的并编制反映其建设内容与规定的协议文献，吸引承包人参与竞争，依照特定程序择优达成交易并签约，按协议拟定双方权利义务关系的交易行为和方式。

2、形式：3种

公开招标（又称竞争性招标)

是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人和其他组织投标。

特点：通过媒体公告；承包商得到公平竞争机会；业主在较大范围内进行优先选择；

邀请招标（又称选择性招标）

是指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标

议标——不是法定招标方式

特点：对象不少于两家；范围：严格限制；优缺陷；有投标，无开标评标；有协商性，无竞争性。

二、项目发标前准备工作——工程报建

1、概念

时间：立项后发包前

内容：办理拟建工程情况的申报备案；

目的：让建设行政主管部门掌握信息，以备核定发包方式。

2、报建意义：未报建项目，不得办理招标手续和施工许可证，其他单位不得承接设计和施工。

三、发包的行为规范

1、发包方式须合法；

2、须将工程发包给有相应资质的承包单位

3、发包形式的规定

（1）提倡总承包

=1\*GB3①全项总承包（交钥匙承包）

=2\*GB3②分项总承包；勘察、设计、施工、采购、分项

=3\*GB3③作用：有助于综合协调，强化工程的统一指挥和组织管理

（2）严禁肢解发包

=1\*GB3①肢解发包的最小范围

勘察设计为一个“单项工程”

施工为一个“单位工程”

=2\*GB3②严禁肢解发包的建设工程业务

A：单项工程的设计业务

B:单位工程的施工业务

C:限额以下的工程勘察、设计、施工业务

D：丙级资质的勘察设计单位承包的勘察、设计业务

E：劳务分包资质的施工单位承包的施工业务

4、关于建设材料、设备的采购

（1）建筑材料使用许可制度

建材生产许可证制度；建材产品质量认证制度；建材产品推荐使用制度；建材进场检查制度

未经检查而直接使用了质量不合格的材料，设备及购配件的施工公司承担相应责任。

（2）对材料、设备供应方式的选择及规定

《建设工程施工协议》（示范文本1999），第二部分通用条款中，明确规定了发包人供应材料设备、承包人采购材料、设备的法定规定，及其经济责任的承担。

（3）不得限定别人购买其指定的经营者的商品

（4）不得限定发包单位将工程发包指定的承包单位

a、行业保护：成立名为本系统的招标管理机构

b、地区封锁

c、行政非法干预建筑工程发包与承包方式

第三节建筑工程承包

一、承包单位的资质管理

（一）资质证书的概念

（二）资质等级类别、级别证书

——是权利证、准入证、是水平证。

（三）承包单位的资质管理

不得越级承揽工程，不得出借或借用。

二、建筑工程总承包制度

（一）《建筑法》规定的承包方式分类

1、按承包内容不同

（1）交钥匙总承包

（2）分项总承包

2、按承包对象的组织形式

（1）单独承包

（2）联合承包

三、联合承包制度

1、条件：就是大型或结构复杂的建筑工程

2、责任分担：

（1）对外推选承包代表人并承担连带责任